中新網(wǎng)3月2日電 《新京報》今日載文指出，今年北京兩會期間，有人大代表提出應(yīng)該取消電話月租費。最近信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來電話月租費是否收取將交由市場來決定。這種說法看起來符合市場化的原則，但是，要這樣做，必須有一基本前提，即電信資費的市場定價要有完善的電信市場的存在。問題是，目前中國的電信業(yè)市場，似乎還無法達(dá)到這樣的要求。
文章指出，對于電信業(yè)來說，它的要素市場也同樣存在非市場化的現(xiàn)象。因為電信業(yè)(無論有線還是無線)作為一種十分稀缺的資源，在完善的市場體制下，它能夠透過產(chǎn)權(quán)制度的安排在市場上通過交易來分配。但是，在目前，其不少資源則由政府所擁有并以行政手段來組織運作。即使不談電信業(yè)的完全壟斷性、地區(qū)壟斷性，僅從該企業(yè)的組成、該企業(yè)所獲得資源的方式來看，很難通過市場來確定電信收費的價格，如果現(xiàn)在就讓電信企業(yè)自主定價，很可能會把電信收費的價格定在較高的位置。
文章還指出，既然在目前的條件下，電信收費還不能由市場定價，那么是否取消電話月租費就有商榷的理由。中國電信業(yè)之所以能夠發(fā)展到現(xiàn)在這種規(guī)模，一則在初始發(fā)展時期完全是國家大量投資的結(jié)果。國家大量的投入積累到現(xiàn)在，在市場體制下成了單位企業(yè)的財產(chǎn)，其收益無法惠及所有消費者。總之，電信企業(yè)在完成積累以后，在市場化條件下的改制更要兼顧公平公正，而不能再借助壟斷獲得發(fā)展，爭得利益。
我們注意到，由信息產(chǎn)業(yè)部起草并提交給人大的《電信法》草案中，已對電信資費改革提出了“由政府定價、政府指導(dǎo)價向市場調(diào)節(jié)價過渡原則”。的確，在目前條件下，由市場定價的條件似乎還不成熟，需要政府部門對電信定價進(jìn)行適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)。政府可以對電信的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等方面，設(shè)定相應(yīng)的程序進(jìn)行嚴(yán)格審查，厘定出較為公平的價格標(biāo)準(zhǔn)，對于那些過時的、不合理的收費，要予以清除。因此，北京市那位人大代表的建議反映了絕大部分消費者的愿望，建議在政府部門的主導(dǎo)下，通過正常程序?qū)λ械氖召M項目重新審查、清理，對其中一些過高的收費進(jìn)行調(diào)整。
《電信法》除了由電信部門負(fù)責(zé)起草外，還應(yīng)該能“開門立法”，通過相關(guān)利益者的共同參與，來制定公正公平的《電信法》。《電信法》中最基本的原則應(yīng)該是放開所有的電信業(yè)市場，為電信企業(yè)提供一個公平公正的競爭平臺與規(guī)則。只有在這樣的基礎(chǔ)上，電信收費的定價才能夠由市場來決定。
