中新社北京三月六日電 題：計劃報告關鍵詞：穩健 協調 安全

　　　　　　　　　　　中新社記者 范卉

　　在此間召開的十屆全國人大三次會議第一次全體會議上，國家發展和改革委員會向代表遞交《關于二00四年國民經濟和社會發展計劃執行情況與二00五年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

　　按照慣例，計劃報告會在今天舉行的第二次全體會議作大會報告。今年“兩會”，這項報告和財政預算報告一起，均在開幕當天以書面方式交由代表審議。

　　計劃報告一萬八千余字，穩健、協調、安全三個主題詞貫穿全文，為今年經濟改革之年定下方向，打好基調。

　　　　　　　　穩健：經濟增長新方式

　　報告中總共提到十八個“穩定”和十四個“健康”。它用三個“增長”和三個“減少”，闡釋了今年國民經濟發展目標和調控方式。

　　報告預期今年國內生產總值增長百分之八，居民消費價格總水平增長百分之四，外貿進出口總額增長百分之十五。并提出，在優化結構、提高效益和資源環境可承受的前提下，保持適當增速有利于各方科學發展。

　　報告同時提出，今年將減少財政赤字，減少長期建設國債發行規模，減少固定資產投資過快增長。

　　今年中央財政赤字控制為三千億元人民幣，擬發行長期建設國債八百億元人民幣，比去年分別減少一百九十八億人民幣和三百億人民幣。全社會固定資產投資總規模預期增長百分之十六。

　　　　　　　協調：經濟發展新理念

　　“和諧發展”已成今年社會生活主題詞，經濟發展同樣追求協調與均衡。

　　區域協調保平衡發展。今年將抓緊起草《西部開發促進法》，繼續實施東北老工業基地振興戰略，加快制定中部崛起措施，引導東部地區快速發展，給予老少邊窮地區更多資金和項目扶持，最終提高經濟整體素質。

　　行業協調促產業升級。裝備制造業謀技術開發，高新技術產業推進創新，新興服務業優先發展，傳統產業優化升級改造，四輪發動，協作前行。

　　城鄉協調降貧富差距。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期增長百分之六和百分之五。社會保障事業重在新增城鎮就業九百萬人，控制城鎮登記失業率在百分之四點六。發展特色農業、穩定涉農價格和拓展農民增收渠道，成為解決“三農”問題關鍵。

　　　　　 安全：經濟轉型新指標

　　二00五年被稱為“中國經濟改革年”，“安全”成為經濟增長模式轉軌的新指標。

　　確保糧食安全。今年將繼續減免農業稅，全部免征牧業稅，實行優惠的糧農補貼制度和嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不降。

　　推行能源安全。降耗工作提倡“四節”：節能、節水、節地、節材；循環經濟示范試點促推資源節約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術”。

　　呼喚環境安全。行業清潔生產評價體系將成經濟發展“緊箍咒”，大江大河治理和重點城市環保是今年環境安全的著力點。