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　　最近一段時間以來，中國國家主席、中共中央總書記胡錦濤在中央黨校研討班、中共中央政治局集體學習等場合多次強調構建“和諧社會”的重要性，要求各級官員提高構建“和諧社會”的能力、落實構建“和諧社會”的工作。“和諧社會”更是成了近日“兩會”(全國人大和政協會議)的熱點話題和政策主題。

　　自2002年中共十六大以來，新一代領導層已經就執政方式提出了諸多的理念，如“小康社會”、“以人為本”和“科學發展觀”。這次提出“和諧社會”的概念，無疑又是這一執政思路和理念的完善和進步。

　　那么，為什么要提“和諧社會”的概念呢？一句話，現在提出這個概念僅僅是因為這樣一個事實，即中國社會已經越來越變得不和諧了。

　　首次置和諧于經濟之上　　

　　中共是在去年秋天的十六屆四中全會上首次提出建設“和諧社會”的理念的。實際上，這也是中共文件中第一次將“和諧社會”的建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置。再者，從新領導層的政策意向來看，這也是改革開放以來，中共首次置社會的和諧于經濟發展之上。

　　作為帶動世界經濟發展的火車頭，中國的國內生產總值近些年以百分之十左右的速度遞增，但與此同時，各種社會矛盾也與日俱增。由“三農”問題、失業問題、拆遷問題、公民權利保障等問題無不考驗著中國的當政者。

　　從這個角度來看，中共領導層提出構建“和諧社會”是具有相當高的戰略意義的。但問題是如何具體推行和實現這一理念。

　　盡管新領導層形成以來已經實施了一些親民的政策，但這些政策只是在短期內遏制了社會不穩定因素迅速爆發出來。如果沒有制度上的參與機制，僅僅是領導人的親民傾向遠不足以保障實現和諧社會的目標。

　　從政治上說，要實現和諧社會，關鍵是讓各個社會階層有它的渠道來影響國家政策，而不能只讓官僚階層、工商階層、知識階層等幾個權勢階層來影響、主導、壟斷國家政策，必須讓農民和工人有權利選擇他們自己的代表來參與政治。只有建立一種公平的政治機制，才會達到政策上的平衡，從而達到社會的和諧。(摘自新加坡聯合早報；作者：鄭永年；有刪節)