記者：據(jù)我所知，近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法案件方面做了許多工作，也取得了很多成果。能不能請(qǐng)您介紹一下2004年稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法案件中做了哪些工作？取得了哪些成效？
劉太明：2004年，我們?cè)诓樘幧娑愡`法案件工作中，突出抓了以下幾項(xiàng)工作：
第一，抓案件查處工作制度的落實(shí)。通過嚴(yán)格落實(shí)重大案件上報(bào)制度，暢通了案情的上報(bào)渠道，使國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，不斷擴(kuò)大案件線索，迅速組織案件協(xié)查，從而為案件的查處工作爭(zhēng)取了主動(dòng)，避免稅款的進(jìn)一步損失。通過落實(shí)案件首查責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)了涉案地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任心，努力做到每一起案件都能夠查深查透。
第二，突出打擊利用虛假發(fā)票騙抵稅款的買方市場(chǎng)。我們?cè)谝婪▏?yán)厲查處虛假發(fā)票開票方的同時(shí)，重點(diǎn)查處了故意接受虛開各類發(fā)票和憑證騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款的違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)納稅人存在故意接受虛開發(fā)票的行為，我們就會(huì)對(duì)其前三個(gè)年度的納稅情況及其取得和開出的發(fā)票情況進(jìn)行全面檢查，確保國(guó)家稅款不受損失。
第三，依法加大對(duì)涉稅違法行為的處罰力度。全年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅違法案件的處罰率平均比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)了案件的依法移送工作，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件6373件，比2003年增加1755件。
第四，注重聯(lián)合辦案。去年，我們加大了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)地區(qū)之間、國(guó)地稅局之間以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間協(xié)同辦案及聯(lián)合辦案的力度。對(duì)一些重大案件，國(guó)家稅務(wù)總局從各地抽調(diào)稽查骨干力量，協(xié)同涉案地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展案件的檢查和協(xié)查工作，使案件查處工作取得了顯著成果。對(duì)特別重大的案件，國(guó)家稅務(wù)總局和公安部采取掛牌督辦的形式，要求有關(guān)地區(qū)稅務(wù)和公安部門認(rèn)真依法履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，使這些案件能夠及時(shí)偵破。在挽回稅款損失的同時(shí)，加大了對(duì)涉稅違法犯罪嫌疑人的處罰力度，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。
通過上述努力，2004年，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共檢查納稅人123萬戶，查補(bǔ)收入(包括補(bǔ)稅、罰款和加收滯納金)367.6億元。全國(guó)縣以上稅務(wù)局的稽查局共立案查處各類涉稅違法案件52.3萬件，結(jié)案52萬件；其中查處百萬元以上偷騙稅案件3360件，查補(bǔ)稅款103億元。在上述案件中，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局直接組織查處和督辦的案件271件，截止2004年底，已結(jié)案178件。江蘇“鐵本稅案”等一批大要案件得到徹底查處。
記者：我覺得對(duì)涉稅違法行為僅僅抓打擊只是一個(gè)方面，似乎還應(yīng)該采取一些防范措施，做到打防結(jié)合，不知你怎么看？
劉太明：你的問題非常好，看法也非常正確。提高征管水平，預(yù)防重大涉稅違法案件的發(fā)生，一直稅務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期致力的目標(biāo)。幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)稅收違法案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，采取了許多切實(shí)可行的防范措施，強(qiáng)化稅收征收管理，以預(yù)防重大稅收違法案件的發(fā)生。如，針對(duì)我們組織查處河南許昌市道路貨運(yùn)發(fā)票案中發(fā)現(xiàn)的稅收征管方面存在的問題，國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)做出部署，迅速出臺(tái)了一系列改進(jìn)和強(qiáng)化貨物運(yùn)輸稅收征管的措施，在全國(guó)開展了貨物運(yùn)輸行業(yè)的整頓和規(guī)范工作，有效地抑制了這一領(lǐng)域內(nèi)存在的涉稅違法現(xiàn)象。又比如，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)北京海淀、深圳等地出現(xiàn)一些企業(yè)利用虛假的海關(guān)完稅憑證騙抵稅款的違法犯罪現(xiàn)象后，在立即組織查處的同時(shí)，迅速發(fā)文要求全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，并采取了改進(jìn)發(fā)票監(jiān)管的措施，及時(shí)遏制了這一涉稅違法犯罪勢(shì)頭的蔓延。各地也針對(duì)案件查處過程中暴露出的征管漏洞，果斷及時(shí)地采取補(bǔ)救和整改措施，促進(jìn)了征管水平的提高。
記者：據(jù)了解，涉稅舉報(bào)一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)查處涉稅違法案件的重要來源之一，能不能簡(jiǎn)單介紹一下2004年稅務(wù)機(jī)關(guān)受理涉稅舉報(bào)的情況？
劉太明：2004年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理涉稅舉報(bào)78500件，對(duì)其中52701件有價(jià)值的線索進(jìn)行了立案查處，查補(bǔ)收入39億元。從舉報(bào)形式看，主要有信件舉報(bào)、電話舉報(bào)、來訪舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)和其他舉報(bào)等。從已查實(shí)的舉報(bào)案件情況看，涉稅舉報(bào)反映比較集中的企業(yè)、行業(yè)及出現(xiàn)的涉稅違法問題與我們?cè)谌堪讣樘幹邪l(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況大體一致。
我這里要強(qiáng)調(diào)的是，涉稅舉報(bào)不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)查處涉稅違法案件的重要來源之一，而且近年來，涉稅舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)作為政府與公民尤其是納稅人溝通的一個(gè)橋梁，在緩解社會(huì)矛盾方面正在發(fā)揮著越來越積極的作用，這對(duì)于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有相當(dāng)重要的意義。
