黑龍江省人大常委會最近修訂了這個省的《母嬰保健條例》，保留了有關(guān)強(qiáng)制婚檢的內(nèi)容，從而引起社會各界的爭議。有人認(rèn)為，取消婚檢是因噎廢食，有人認(rèn)為，強(qiáng)制性的重提是一種體制的倒退。

　　省人大改條例強(qiáng)制婚檢被“恢復(fù)”

　　6月召開的黑龍江省第十屆人大常委會第十五次會議對《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行了修訂，保留了原《條例》中規(guī)定的“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記”等內(nèi)容。

　　黑龍江省衛(wèi)生廳基層衛(wèi)生和婦幼處處長姜相春說，此次《黑龍江省母嬰保健條例》的修訂意味著恢復(fù)強(qiáng)制性婚檢，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方今后仍要接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，除艾滋病、梅毒、淋病、麻風(fēng)等四項(xiàng)必須檢驗(yàn)外，其他各項(xiàng)仍按自愿原則，由新人自己選擇。

　　而早在2003年10月1日，國務(wù)院頒布了新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，將強(qiáng)制婚前檢查改為自愿婚檢。但此后，各地婚檢率直線下降，衛(wèi)生部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國婚檢率不到10%，個別地方已不足1%。哈爾濱市在實(shí)行自愿婚檢后，一個區(qū)婦幼保健院在短短的5個月接連檢出了三個“梅毒胎”。這一狀況引起人們對人口質(zhì)量的擔(dān)憂。

　　20日，黑龍江衛(wèi)生部門將新的《母嬰保健條例》下發(fā)全省各地市縣衛(wèi)生行政部門。

　　消息傳出，好似一石激起千層浪，引起社會各界議論紛紛，有支持的，反對的也不少。

　　群眾意見：強(qiáng)制性婚檢更像是變相謀利

　　哈爾濱市的李盈認(rèn)為，由于新人的素質(zhì)參差不齊，尤其是在農(nóng)村文化知識水平相對較低的群體，很難保證他們能夠進(jìn)行自愿婚檢，而強(qiáng)制性婚檢就解決了這一問題，有利于下一代兒童的健康成長。

　　公司職員房琦也認(rèn)為，如果國家在人們意識還處在比較隨機(jī)和盲目的時期變“強(qiáng)制”為“自愿”，勢必弊大于利

　　剛剛結(jié)婚的哈爾濱市民遲國則認(rèn)為，現(xiàn)在都尊重個人隱私，如果采取強(qiáng)制性措施就相當(dāng)于公權(quán)力對私權(quán)力的侵犯，這與我們國家強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況相悖。恢復(fù)強(qiáng)制性婚檢讓人感到相關(guān)部門更像是在變相謀利，如果婚檢變成公益性的、免費(fèi)的，自愿婚檢的人數(shù)自然會增加。

　　省民政部門：我們不執(zhí)行這個條例

　　黑龍江省民政廳社會事務(wù)處調(diào)研員魏廣福認(rèn)為，新修改的《黑龍江省母嬰保健條例》與《婚姻登記條例》發(fā)生了沖突，民政部門目前還要按《婚姻登記條例》執(zhí)行，如果強(qiáng)制執(zhí)行婚檢，人家可以告我們行政不作為。

　　他說，民政部門事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》，而且條例里也沒有體現(xiàn)民政部門的意見和態(tài)度，其可行性值得商榷。

　　魏廣福認(rèn)為，取消強(qiáng)制性婚檢是進(jìn)步的表現(xiàn)，但現(xiàn)在《母嬰保健條例》的出臺，感覺又倒退了，應(yīng)該采取更科學(xué)合理的方法來解決婚檢率下降的問題，而不應(yīng)該搞一刀切、走強(qiáng)制性的老路。

　　專家分析：爭議源于理解不同及法規(guī)“打架”

　　黑龍江省政府法制辦助理巡視員張忠華認(rèn)為，《母嬰保健條例》是以《母嬰保健法》所規(guī)定的具體內(nèi)容，與黑龍江具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果，只是保留了原有的強(qiáng)制婚檢內(nèi)容，無所謂“取消”或“恢復(fù)”，之所以出現(xiàn)如今這種爭議，是由于各部門從自身角度對法律、法規(guī)的理解不同造成的。

　　黑龍江大學(xué)法學(xué)院副教授賀軼文認(rèn)為，憲法具有最高的法律效力，而法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，國務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》的法律效力要高于黑龍江省人大常委會制定的地方性法規(guī)，所以黑龍江省《母嬰保健條例》不得違背國務(wù)院的行政法規(guī)。

　　但黑龍江省人大常委會制定的地方性法規(guī)是直接援引全國人大常委會通過的《中華人民共和國母嬰保健法》作為立法依據(jù)的，《母嬰保健法》明確規(guī)定：準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。因此應(yīng)該認(rèn)為作為行政法規(guī)的《婚姻登記條例》及民政部的部門規(guī)章《婚姻登記工作暫行規(guī)范》與《母嬰保健法》有不協(xié)調(diào)的地方。而在實(shí)踐當(dāng)中，婚姻登記機(jī)關(guān)完全依據(jù)《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，而更具有效力的法律卻被束之高閣，法律的一些規(guī)定得不到有效落實(shí)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，法規(guī)“打架”造成有關(guān)部門執(zhí)行難、法律尊嚴(yán)受侵害的問題在各地不同程度地存在，應(yīng)該引起重視，并應(yīng)盡快對一些與現(xiàn)行法律不相適應(yīng)的行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行及時修訂。(來源：北京娛樂信報；作者：徐宜軍、王茜、王建威）