本月23日為解決聯(lián)合國(guó)兩年期預(yù)算問題的最后期限。在“大限”來臨之際，美國(guó)和日本等5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家提出了一份折衷的預(yù)算方案。但按照以往情況推算，這份預(yù)算案只夠聯(lián)合國(guó)大約半年的開銷。

　　新方案出爐

　　這份預(yù)算方案由美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭和加拿大5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合提出，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表約翰·博爾頓稱其“有創(chuàng)意”。

　　博爾頓22日說：“一個(gè)有創(chuàng)意的方案從天而降，我們已經(jīng)接受了這個(gè)方案。”他還說，只要能夠達(dá)到相同目的，他歡迎他人提出其他預(yù)算方案。

　　支持這個(gè)方案的5個(gè)國(guó)家需要承擔(dān)46%的聯(lián)合國(guó)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。針對(duì)聯(lián)合國(guó)2006年至2007年兩個(gè)財(cái)政年度，這5個(gè)國(guó)家只提出了一份金額為9億美元的預(yù)算方案。

　　按照程序，聯(lián)大應(yīng)該在本月31日以前批準(zhǔn)2006至2007年兩年期預(yù)算案。考慮到25日圣誕節(jié)后很多成員國(guó)的外交官將回國(guó)休假，因此本屆聯(lián)大主席埃利亞松將23日定為解決預(yù)算問題的最后時(shí)限。到時(shí)候各國(guó)如果仍不能達(dá)成一致，回家度假的外交官明年元旦后還必須趕回聯(lián)合國(guó)。

　　 換湯不換藥

　　實(shí)際上，這個(gè)方案仍然只是一個(gè)前期預(yù)算，并不能解決聯(lián)合國(guó)的兩年開銷。同此前博爾頓提出的為期3、4個(gè)月的臨時(shí)預(yù)算相比，可謂“換湯不換藥”。

　　聯(lián)合國(guó)2004年至2005年的預(yù)算金額為36億美元，也就是說，聯(lián)合國(guó)每年大約要花銷18億美元。

　　按此推算，這份預(yù)算案包括的9億美元大約半年就將花光。

　　博爾頓說，到那個(gè)時(shí)候，聯(lián)合國(guó)改革問題可能已經(jīng)解決，各成員國(guó)可以追加預(yù)算，以解決聯(lián)合國(guó)此后的花銷問題。

　　“毫無疑問，(聯(lián)合國(guó)改革)政策將與預(yù)算掛鉤，”博爾頓對(duì)美聯(lián)社記者說。

　　美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓此前表示，聯(lián)大應(yīng)先批準(zhǔn)一項(xiàng)為期3至4個(gè)月的臨時(shí)預(yù)算，等到秘書處管理改革方案確定之后，再審議批準(zhǔn)新預(yù)算。

　　博爾頓的表態(tài)招致歐盟、發(fā)展中國(guó)家和安南反對(duì)，并引發(fā)了聯(lián)合國(guó)的預(yù)算危機(jī)。安南多次表示，如果成員國(guó)不能就預(yù)算問題達(dá)成一致，聯(lián)合國(guó)將陷入“無米下鍋”的財(cái)政危機(jī)。

　　 只是個(gè)基礎(chǔ)

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南22日說，他希望在這個(gè)新方案的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)預(yù)算問題能夠在圣誕節(jié)到來前解決。

　　“我認(rèn)為這是達(dá)成協(xié)議的一個(gè)好的基礎(chǔ)，”安南對(duì)媒體說，“我非常希望他們能夠解決這個(gè)問題。”

　　歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)的常駐聯(lián)合國(guó)代表埃米爾·約內(nèi)斯·帕里表示，他認(rèn)為這個(gè)方案為達(dá)成協(xié)議提供了一個(gè)基礎(chǔ)。而法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表讓-馬克·德拉薩布利埃則說，這個(gè)方案“方向正確，但仍然不夠”。

　　代表眾多發(fā)展中國(guó)家(包括中國(guó))的77國(guó)集團(tuán)表示，該集團(tuán)成員22日夜晚仍在討論這個(gè)預(yù)算方案。

　　“我認(rèn)為這不是一個(gè)適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，”印度常駐聯(lián)合國(guó)代表尼魯潘·森說，“它應(yīng)當(dāng)更有效。”(來源：新華網(wǎng)，作者：劉路)