中新網(wǎng)1月12日電 中國政府今天在北京發(fā)表《中國對非洲政策文件》，旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。

　　文件全文近五千字，除前言外，分為“非洲的地位和作用”、“中國與非洲的關(guān)系”、“中國對非洲政策”、“加強(qiáng)中非全方位合作”、“中非合作論壇及后續(xù)行動”及“中國與非洲地區(qū)組織的關(guān)系”六部分。

　　這是中國政府首次發(fā)表對非洲政策文件。目前，非洲53個國家中有47個同中國建立了外交關(guān)系。

　　以下為《中國對非洲政策文件》全文——

　　二○○六年一月

　　前 言

　　新世紀(jì)之初，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，全球化深入發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。與此同時，國際形勢中不確定、不穩(wěn)定因素增加，各種安全問題相互交織。和平問題尚未解決，發(fā)展問題更加突出。

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，追求和平發(fā)展，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)合作，促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與各國的共同繁榮。

　　非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。新形勢下中非傳統(tǒng)友好關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國政府制訂對非洲政策文件，旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。

　　第一部分 非洲的地位和作用

　　非洲歷史悠久，幅員廣袤，資源豐富，發(fā)展?jié)摿�巨大。非洲人民�?jīng)過長期斗爭，掙脫殖民統(tǒng)治桎梏，鏟除種族隔離制度，贏得獨(dú)立和解放，為人類文明的進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

　　非洲國家獨(dú)立后，積極探索適合國情的發(fā)展道路，聯(lián)合自強(qiáng)，謀求和平、穩(wěn)定與發(fā)展。在非洲各國以及非洲統(tǒng)一組織/非洲聯(lián)盟的共同努力下，非洲政局總體穩(wěn)定，地區(qū)沖突逐步解決，經(jīng)濟(jì)連年增長。“非洲發(fā)展新伙伴計劃”勾畫了非洲振興和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。非洲國家積極參與南南合作，推動南北對話，在國際事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　非洲的發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。只要非洲國家堅持努力，國際社會繼續(xù)支持，非洲在新世紀(jì)里就能克服困難，實(shí)現(xiàn)振興。

　　第二部分 中國與非洲的關(guān)系

　　中非友誼源遠(yuǎn)流長，基礎(chǔ)堅實(shí)。中非有著相似的歷史遭遇，在爭取民族解放的斗爭中始終相互同情、相互支持，結(jié)下了深厚的友誼。

　　新中國成立和非洲國家獨(dú)立開創(chuàng)了中非關(guān)系新紀(jì)元。半個多世紀(jì)以來，雙方政治關(guān)系密切，高層互訪不斷，人員往來頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，其他領(lǐng)域的合作富有成效，在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)。中國向非洲國家提供了力所能及的援助，非洲國家也給予中國諸多有力的支持。

　　真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則，也是中非關(guān)系長盛不衰的動力。

　　第三部分 中國對非洲政策

　　加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國堅定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國對非政策的總體原則和目標(biāo)是：

　　----真誠友好，平等相待。堅持和平共處五項原則，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)。

　　----互利互惠，共同繁榮。支持非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家，同非洲國家開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)及社會發(fā)展領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　----相互支持，密切配合。加強(qiáng)與非洲在聯(lián)合國等多邊機(jī)制內(nèi)的合作，支持彼此正當(dāng)要求與合理主張；繼續(xù)推動國際社會重視非洲的和平與發(fā)展。

　　----相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。相互學(xué)習(xí)借鑒治國理政和發(fā)展的經(jīng)驗，加強(qiáng)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的交流合作，支持非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)，共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。

　　一個中國原則是中國同非洲國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中國政府贊賞絕大多數(shù)非洲國家恪守一個中國原則，不同臺灣發(fā)展官方關(guān)系和官方往來，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中國愿在一個中國原則基礎(chǔ)上與未建交國建立和發(fā)展國家關(guān)系。

　　第四部分 加強(qiáng)中非全方位合作

　　一、政治方面

　　(一)高層交往

　　保持中非領(lǐng)導(dǎo)人互訪和對話勢頭，加強(qiáng)溝通，加深友誼，增進(jìn)相互了解和信任。

　　(二)立法機(jī)構(gòu)交往

　　中國全國人民代表大會與非洲各國議會及泛非議會在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)多層次、多渠道的友好往來。

　　(三)政黨交往

　　中國共產(chǎn)黨在獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，與非洲各國友好政黨和政治組織開展各種形式的交往，增進(jìn)了解與友誼，謀求信任與合作。

　　(四)磋商機(jī)制

　　建立并完善中國與非洲國家之間的國家雙邊委員會、外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)(混)合委員會、科技混委會等機(jī)制，以靈活、務(wù)實(shí)的方式推進(jìn)雙方對話、磋商的機(jī)制化。

　　(五)國際事務(wù)合作

　　繼續(xù)加強(qiáng)中非在國際事務(wù)中的團(tuán)結(jié)與合作，對重大國際和地區(qū)問題經(jīng)常交換看法、協(xié)調(diào)立場，在涉及各自國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和人權(quán)等重大問題上相互支持。中國支持非洲國家平等參與國際事務(wù)，共同致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，建立公正合理、平等互利的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推進(jìn)國際關(guān)系的民主化和法治化，維護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

　　(六)地方政府交往

　　中國中央政府重視中非地方政府之間的交往，積極支持雙方建立友好省州或友好城市，促進(jìn)雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。

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