中新社北京三月一日電 題：龍頭昂起龍尾擺 龍身不動待何時
——中國規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)透視
中新社記者 艾啟平
中部是個地域概念，因?yàn)椤搬绕稹倍煮@春雷，中部六省未來發(fā)展緊密聯(lián)系在了一起。作為中國“十一五”開局之年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的發(fā)展機(jī)制，必將再次成為今年“兩會”的討論熱點(diǎn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠點(diǎn)狀帶動：五個特區(qū)、十四個沿海開放城市，加上若干個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。但從趨勢上看，點(diǎn)狀帶動定會發(fā)展到更大范圍的區(qū)域合作。對中部地區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展成為一種選擇。
中部是指安徽、湖北、河南、江西、湖南、山西六省，面積一百零二萬平方公里，總?cè)丝谌齼|六千三百多萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國四分之一，是中國著名“糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”，以及重要的能源、原材料生產(chǎn)和輸出基地。基于中部在中國具有重要地位，二00四年三月，中國總理溫家寶在政府工作報告中，首次明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，引起中部省份極大關(guān)注。從中國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，“中部崛起”此后又作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略多次涉及。
面對東部加速、西部提速、東北快速的發(fā)展態(tài)勢，在理論上探討“中部崛起”時，中部各省都贊成形成合力共同崛起。但現(xiàn)階段中部地區(qū)現(xiàn)狀是：沒有利益共同體維系，缺乏大城市核心增長極和輻射源，各省都打著各自的“如意算盤”。如安徽向長三角靠攏，湖南則干脆加入“泛珠三角”，山西向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈接近，江西欲在中部率先崛起，湖北爭當(dāng)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)，河南提出中原崛起等。中部究竟如何崛起，一時眾說紛紜。
在去年“兩會”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，無論是西部開發(fā)、東北振興還是中部崛起，都有一個共同問題，即用什么樣的方式才能保證較快發(fā)展速度。單純要項(xiàng)目，要搞政策傾斜，要中央投資，這不是一個真正能夠振興的道路。區(qū)域發(fā)展中，要針對地區(qū)特點(diǎn)制定不同措施，具體規(guī)劃。地方要振興，根本上是要揚(yáng)長避短，通過市場整合區(qū)域資源。
這就表明，利用技術(shù)、人才、資源優(yōu)勢求得中部自身發(fā)展，與“中部崛起”并無沖突。如何加速區(qū)域組合，為中部產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造一個能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體優(yōu)勢的區(qū)域環(huán)境才是當(dāng)務(wù)之急。而中部有良好的自然資源和雄厚的科技實(shí)力，中部完全有條件成為中國未來一段時期最重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
今年“兩會”前夕，有中部地區(qū)學(xué)者甚至樂觀地給出“中部共同崛起”時間表：至二0一0年，用大約五年時間，從中部“塌陷”發(fā)展到全國平均水平階段；至二0二0年，再用大約十年時間，從全國平均水平階段發(fā)展到接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中等水平階段。
盡管是一家之言，但此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，專門研究了促進(jìn)中部地區(qū)崛起問題。中央為中部地區(qū)指明了崛起之路：著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會和諧，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
如今，“中部崛起”似咚咚鼓點(diǎn)，催人奮進(jìn)。中國這條巨龍要騰飛，龍頭已昂起，龍尾已擺動，龍身不動更待何時！(完）
