近日，《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》(以下簡稱《意見》)已公開發布。2月28日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹《意見》有關情況。會上，有媒體提到，近年來，一些“小過重罰”的情況被曝光，而中國多部法律法規早已明確了“過罰相當”的原則，《意見》提出行政法規規章新設罰款和確定罰款數額時，要堅持過罰相當，做到該寬則寬、當嚴則嚴。在具體實施中如何把握該原則？

　　對此，司法部法治調研局負責人劉大偉表示，《意見》將貫徹落實過罰相當原則貫穿始終，并進一步作出了細化規定，主要是從三個方面做出了細化規定。

　　一是細化“過”與“罰”的考量因素。要求統籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，具體化了“過”與“罰”的考量因素。同時，提出考慮經濟社會發展水平、行業特點、地方實際、對相似違法行為罰款規定等因素，區分情況、分類處理，細化了合理設定罰款的考量因素，該寬則寬、當嚴則嚴。

　　二是明確單行法和行政處罰法的適用關系。行政機關實施罰款等處罰時，如果單獨適用單行法進行處罰難以體現過罰相當原則，但符合行政處罰法規定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰等情形的，要適用行政處罰法。

　　三是通過制定清單和發布典型案例加強執法指引。鼓勵行政機關制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單，依據行政處罰法、相關法律規范定期梳理、發布典型案例，加強指導、培訓。(李佳勵）

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