李毅中：政府淘汰落后產能力度不夠

　　全國政協十二屆一次會議7日舉行第二場記者會，全國政協經濟委員會副主任、原工信部部長李毅中談到產能過剩的問題時表示，部分產業產能過剩是不爭的事實，政府部門在宏觀調控上淘汰落后產能力度不夠，措施不得力。

　　【同期】(全國政協經濟委員會副主任 李毅中)：部分產業產能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，比如鋼鐵，粗鋼產量7億噸，能力10億噸，還在建設。比如有色金屬的鋁開工率74%，比如水泥到26億噸了，開工率也就是73%左右，同時還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個行業，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等等這些行業都是嚴重過剩的。業界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池，光伏電池開工率57%，多晶硅是35%。而且過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那么大的容量，靠貸款來建設可能會帶來資金的風險。企業的停產歇業以至于關閉還會造成社會穩定問題，有潛伏的危機。為什么造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業產業的技術水平比較低，投資建設都低水平的重復。有些企業決策程序、對于行業的把握存在很多問題，所以出現盲目投資的問題，信息也出現扭曲和誤導。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調控上怎么來淘汰落后，怎么來防止“兩高”產業的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。如何化解這個問題，那就要根據市場的狀況，分行業去認真研究，然后采取標本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過擴大內需來化解部分能力的過剩。第二個措施就是堅決加快淘汰落后的進度，現在的落后產能占15%-20%，這方面的力度還是相當大的，得到行業和地方的支持。對那些確實有市場、有基礎的、有希望的，要通過技術改造來提升它的經濟技術指標和提高質量。通過重組兼并形成新的能力。產業轉移，從國內來講，可以從發達地區向欠發達地區轉移，從國際上，我們可以走出去發揮我們的優勢，用我們的技術和裝備來化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對存量化解，千萬不要再形成新的產能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業的門檻，節能環保、質量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市場化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經嚴重過剩的產業。我想再經過一段努力，這種狀況可能會緩解，但是目前看來實現這樣的目標難度還是很大。

　　全國政協十二屆一次會議7日舉行第二場記者會，全國政協經濟委員會副主任、原工信部部長李毅中談到產能過剩的問題時表示，部分產業產能過剩是不爭的事實，政府部門在宏觀調控上淘汰落后產能力度不夠，措施不得力。

　　【同期】(全國政協經濟委員會副主任 李毅中)：部分產業產能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，比如鋼鐵，粗鋼產量7億噸，能力10億噸，還在建設。比如有色金屬的鋁開工率74%，比如水泥到26億噸了，開工率也就是73%左右，同時還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個行業，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等等這些行業都是嚴重過剩的。業界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池，光伏電池開工率57%，多晶硅是35%。而且過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那么大的容量，靠貸款來建設可能會帶來資金的風險。企業的停產歇業以至于關閉還會造成社會穩定問題，有潛伏的危機。為什么造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業產業的技術水平比較低，投資建設都低水平的重復。有些企業決策程序、對于行業的把握存在很多問題，所以出現盲目投資的問題，信息也出現扭曲和誤導。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調控上怎么來淘汰落后，怎么來防止“兩高”產業的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。如何化解這個問題，那就要根據市場的狀況，分行業去認真研究，然后采取標本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過擴大內需來化解部分能力的過剩。第二個措施就是堅決加快淘汰落后的進度，現在的落后產能占15%-20%，這方面的力度還是相當大的，得到行業和地方的支持。對那些確實有市場、有基礎的、有希望的，要通過技術改造來提升它的經濟技術指標和提高質量。通過重組兼并形成新的能力。產業轉移，從國內來講，可以從發達地區向欠發達地區轉移，從國際上，我們可以走出去發揮我們的優勢，用我們的技術和裝備來化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對存量化解，千萬不要再形成新的產能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業的門檻，節能環保、質量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市場化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經嚴重過剩的產業。我想再經過一段努力，這種狀況可能會緩解，但是目前看來實現這樣的目標難度還是很大。

　　記者 張珺 張大鵬 北京報道