【解說】中共十八大提出要實施創新科技驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中也提到，要促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動國家的產業向全球價值鏈高端躍升。全國兩會期間，中國科學技術部副部長張來武接受中新社專訪時表示，要用改革解決阻力，要用頂層設計確定創新驅動的整個系統模式。目前的科技體制改革，重點要解決科技和經濟脫節的“兩張皮”問題。
【同期聲】科技部副部長 張來武
【解說】中共十八大提出要實施創新科技驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中也提到，要促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動國家的產業向全球價值鏈高端躍升。全國兩會期間，中國科學技術部副部長張來武接受中新社專訪時表示，要用改革解決阻力，要用頂層設計確定創新驅動的整個系統模式。目前的科技體制改革，重點要解決科技和經濟脫節的“兩張皮”問題。
【同期聲】科技部副部長 張來武
那新的發展模式大家比較時髦地說是創新驅動。但實際上創新驅動是什么意思？就兩個含義。一個是需要的科學和技術你有沒有，第二個，你的科學技術能不能帶動中國經濟社會發展。所以你要解決這個問題。而中國目前這兩個問題都存在，就是一方面可能我們很多科學前沿我們沒有掌握到制高權。那關鍵技術不在我們手中，核心技術不在我們手中，這是一方面的問題。但另外一方面，我們可能有很多實用技術或者很多有價值的技術，或者我們能得到這種技術，我們又沒有把它用好在經濟發展中。因為我們發展模式要素驅動，投資拉動，有時候可能這種土地的這種經濟，它是排斥了這種科技要素。科技要素它規律不同，它經歷風險。
【解說】分管農村科技的張來武說，具體到中國現有種業體系小而散的問題，“兩張皮”現象依然存在。因此，還需要進行現代種業體系的再造，體系再造的關鍵，是解決國家戰略和市場化、商業化、國際化的新型種業體系的聯動。
【同期聲】科技部副部長 張來武
我們政府的行為和依附于財政資金的行為，跟市場行為往往脫節，那么還是“兩張皮”的問題。就是一方面我們有很多種業的力量、機構和成果。但是另外一方面，每個人都想拿到這個成果，變成自己的小企業和轉化。結果這個企業又小又散，那么從這個角度上，你肯定競爭不過什么孟山都、先鋒，這是世界上最大最強的企業。因此我們要解決它要對這個體系再造，這個體系再造的最關鍵的點，是解決國家戰略和市場化、商業化、國際化的這種新型種業體系的這種聯動。
【解說】張來武說，“落后就追趕”是中國在轉型中面臨的大問題。因此，要用改革解決阻力，以頂層設計來確定創新驅動的整個系統模式。
【同期聲】科學技術部 副部長 張來武
這是中國發展模式的徹底變遷的時候，你要有個頂層設計，然后你要進轉型中間巨大的阻力在哪里？你還用改革的方式來解決這個阻力。一方面你要解決阻力，另外一方面你要知道方向在哪里。新的模式關鍵要點操作的方式在哪里。所以從這個意義上，它絕對不是一個離散的，頭痛醫頭的所謂的傳統的落實方式。就是它只是一個新的，也可以說是一個我們可以專門的討論的一個大問題了。但是簡單地說，要用改革解決阻力，要用頂層設計來確定創新驅動的整個系統模式。
【解說】對于應如何推進現代種業創新體系的改革，張來武表示，真正的推進并非技術問題，而是商業模式與政府、市場的推動如何有效銜接的問題。2013年底成立的中國國家農業科技園區協同創新戰略聯盟已經邁開轉變的步伐，實現由政府主導的行政化管理開始向聯盟主導的社會化管理模式轉變。
【同期聲】科技部副部長 張來武
所以解決這個，甚至于我們為了解決這一點，我們要進行比如說種業科技的托管、交易，這是一個創新。甚至于你要把這個種業的轉化，不要讓人家一個科學家自己封閉地去轉化，你要把它聚集成托管中心，進行商業的推廣，并且進行交易的評價，市場的評價。然后通過科技金融的手段，種業通過它的種業科技到產業化的力量，它需要從風險投資、天使投資到銀行貸款，到這個企業做強做大，資本市場的間斷性地推出，才能夠最終跟世界最強的企業比。但這套東西中國要重新設計，要把它串聯起來，這種金融科技、金融生態和這種種業的產業鏈要進行密切地布置，我們已經做了這方面的安排。
【解說】重構和再造現代種業體系，需要把種業成果有效地應用于人們的生產活動。但是，張來武認為，并非所有的科技成果都適合轉化為實際生產力。
【同期聲】科技部副部長 張來武
因為我們的成果轉化得太有問題，很多科學的發現、技術的發明，跟經濟沒有關系，如果說科學的發現，如果你創造了科學的突破，領導世界這個學科的前沿，你不轉化也行，你也是有巨大的影響力，全球的影響力。但是我們國家沒有這種突破性的成果，還是少。大部分跟在別人后面做的文章還是多，
所以從這個意義上，我們科技成果轉化就是要解決你是不是創新驅動的經濟發展模式，如果是，科學和技術它就被吸引，這個轉化就是必然的。如果你只是土地經濟，是政府經濟或者投資經濟、要素經濟，它摸索的要素對經濟來的自然風險又小，它對科技的轉化是排斥的。
【解說】談及近年來被輿論詬病的食品安全問題時，張來武把這一問題形容為“傳統發展模式所積累的一個“霧霾”。他認為，食品安全問題同樣需要用創新驅動的模式來解決。食品安全問題必須靠從田間到餐桌，一個無縫的體系，來徹底地、系統地解決。
【同期聲】科技部副部長 張來武
食品安全就是我們傳統發展模式的積累的一個霧霾，它是因為過去的發展模式造成了這種急功近利，造成的圖利而不講誠信，造成的這種力量的存在，這種狀態的存在。品牌不講究，質量不講究，所以到處出現這種食品安全問題。既然是這種問題產生，那我們就要靠質量問題解決。你必須要設計創新驅動的模式來解決這個問題。
過去你談農業就是一產，那你到餐桌它是第三產業，在中間物流配送是第三產業，你要把這個產品加工起來了是第二產業。那么從這個角度，所謂從田間到餐桌已經是一二三產，那么這個經濟模式在這個中間，你要在整個過程中間，你要抓住一些關鍵的要素和關鍵的點，那么這些技術的應用和控制是極為重要的。你要完全靠人為的，所謂管理那是解決不了這個問題的。
第二個，它最終要靠市場上的品牌和質量誠信，而不是靠政府評價出來的，因此它發展模式最終的東西，你要用市場競爭力、市場認可附加值相配套的往回倒逼，形成一個無縫的體系。
記者張楠 北京報道
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