柴璐： 7月23日，聯合國秘書長發言人表示，秘書處根據聯大第2758號決議，決定不接受有關國家常駐代表轉交的陳水扁致聯合國秘書長的申請函，并在7月20日退回了該函。在這個申請函當中，陳水扁提出要以臺灣名義加入聯合國。而在這之前，陳水扁也不斷鼓動要舉辦“以臺灣名義加入聯合國”的公投。那么陳水扁的這些舉動有哪些危險性？會對兩岸關系以及臺海地區的和平穩定造成哪些影響呢？就這方面的話題，今天我們演播室邀請到兩位嘉賓來共同分析。一位是中國人民大學的黃嘉樹教授，您好！

　　黃嘉樹：您好，觀眾朋友大家好。

　　柴璐：還有一位是外交學院的秦曉程教授，您好！

　　秦曉程：您好。

　　柴璐：我們在開始探討之前，首先來看一段相關的背景資料，一起來看一看。

　　7月20日，聯合國秘書處退回陳水扁所謂以“臺灣”名義加入聯合國的申請書。對此，中國政府表示高度贊賞。中國常駐聯合國代表王光亞7月23日接受記者提問時表示，聯合國秘書處的這一決定維護了《聯合國憲章》的嚴肅性和聯合國的尊嚴。

　　同期：中國常駐聯合國代表 王光亞

　　根據聯合國憲章，安理會和聯大的有關規定，只有主權國家才能申請成為聯合國會員國，世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府，是代表全中國的唯一合法政府，是中國在聯合國的唯一合法代表。這是國際社會普遍堅持的立場。應該說個立場是符合聯合國憲章，得到聯大2758號決議的確認。因此，臺灣沒有任何資格，以任何名義，任何形式申請成為由主權國家組成的聯合國，那么聯合國秘書處，根據2758號決議和聯合國一貫堅持的一個中國的立場，那么認為，對這樣一個信函是完全不能夠接受的，當即決定退回這個函，我們認為這個做法，維護了聯合國憲章的嚴肅性和聯合國的尊嚴，中國政府對此給予高度的贊賞。

　　7月24日，中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室負責人就陳水扁向聯合國秘書長提交所謂以“臺灣”名義加入聯合國申請書遭退回發表談話。

　　中央辦、國臺辦負責人在談話中說，7月19日，陳水扁向聯合國秘書長提交了所謂以臺灣名義加入聯合國的申請書，這是陳水扁當局分裂活動的又一嚴重步驟。陳水扁當局的“臺獨”活動繼續升級，進一步把兩岸關系推向危險的邊緣，越來越嚴重地威脅著臺海地區乃至亞太地區的和平穩定。

　　在臺灣地區即將舉行選舉之際，陳水扁為了一己、一黨之私，全然置2300萬臺灣同胞的利益于不顧，不斷進行“臺獨”冒險，肆意對包括臺灣同胞在內的13億中國人民進行挑釁。這也再次證明，陳水扁是一個不折不扣的陰謀家，一個不惜斷送臺海地區乃至亞太地區和平穩定的破壞者。

　　7月19日，所羅門群島等三國常駐聯合國代表向聯合國秘書處轉交了陳水扁致聯合國秘書函，提出“以臺灣名義加入聯合國”的申請。7月20日，聯合國秘書處迅即退回陳水扁所謂以“臺灣”名義加入聯合國的申請書。

　　據臺灣媒體報道，聯合國秘書處退回陳水扁以“臺灣名義加入聯合國”申請函后，陳水扁態度仍十分強硬，24日，他揚言，不排除明年將合并舉辦“臺灣加入聯合國公投”和臺灣地區領導人選舉。

　　陳水扁的言論引起島內外各界的高度關注。中國國民黨民意代表蔣孝嚴和蘇起認為，陳水扁明知聯合國無法接受“以‘臺灣’名義加入聯合國”，卻還直接致函，根本是自取其辱。親民黨發言人李鴻鈞批評陳水扁不應該把“以‘臺灣’名義加入聯合國”當作政治操作的工具，愚弄人民。

　　美國華盛頓的臺海議題專家也相繼表示，如果陳水扁執意推動“入聯公投”，美方可能祭出一連串“懲罰”措施。美國前副助理國務卿薛瑞福也強調，美方已經公開表示，“入聯公投”就是改變臺海現狀，這將制造美臺間的緊張。美國“戰略暨國際研究中心”資深研究員葛來儀認為，大多數國家不支持“臺灣加入聯合國”，陳水扁為什么還要辦入聯公投。答案就是，陳水扁希望強化“臺灣認同”，從而凝聚選民支持民進黨候選人，臺灣當局的做法就是選舉考慮。

　　柴璐：從剛才短片當中也看到了，陳水扁這次寫給聯合國秘書長潘基文的信，已經被聯合國的秘書處給退回了，但是陳水扁認為，聯合國秘書處無權做這樣的決定，那么秦教授您認為，聯合國秘書處做出這樣一個決定，它的依據是什么呢？

　　秦曉程：我們說，聯合國是一個由國家來組成的國際組織，那么它的機構，包括它的人員的所有活動應該依據《聯合國憲章》來進行，因此的話，秘書處退回陳水扁的這個函，完全是依照《聯合國憲章》的有關規定來進行的，具體地說，是依照《聯合國憲章》的第4條，以及聯合國大會議事規則的第134條和《聯合國安全理事會暫行議事規則》的第58條的規定，那么在上述三個條款中都規定，如果申請加入聯合國的話，那么它的前提必須是主權國家，所以，臺灣作為中國的一個地區，作為一個地方，它根本就不符合新會員的前提，因此聯合國的秘書處退回他的信函是完全正當的，也是完全依照《聯合國憲章》來做的。

　　柴璐：我們知道，從1991年開始臺灣當局就在意圖加入聯合國，這樣的動作已經持續十幾年了，那么這一次他們推動的策略和方式有哪些不同之處呢？黃教授。

　　黃嘉樹：它這10多年來是有一個政策變化的過程，如果簡單講，就是從1991年到1996年，它是以所謂“重返”的名義，就是“中華民國”的名義要重返聯合國，它中間1997年、1998年曾經有兩年，它改變這個所謂加入聯合國的策略，是要質疑2758號決議的有效性，然后1999年以后，又改為要聯合國來考慮臺灣2300萬人民所謂參與聯合國的基本人權問題，這一次不一樣，這一次它是要凸顯以臺灣的名義作為一個新國家要加入，那假設聯合國接受它這么一個所謂的信件的話，就等于承認你的前提條件了，就是剛才秦教授說的，等于默認在你那個地方有一個所謂“主權獨立國家”，有一個所謂的“總統”給我寫信，所以我當然要給你退回去。

　　柴璐：而且它這一次的方式也是史無前例的，就是第一次陳水扁以寫信的方式給聯合國秘書長來申請“以臺灣名義加入聯合國”，那么這樣的舉動是不是特別具有挑釁性呢？

　　黃嘉樹：我覺得這是因為在現在臺灣的政治舞臺上，因為他逐漸邊緣化了，他為了重新吸引島內輿論的注意，包括國際輿論的注意，重新走回到政治前臺上，那么他利用這個話題來凸顯他，好做為政治存在，當然這個事情本身是個很荒唐的事情，它的意義，我們可以假設任何一個國家，假設它的某個縣長寫信給聯合國的秘書長說我要參加什么什么，到你這兒當一個會員，人家當然給你退回去，你這是開人家的玩笑，你對人家沒有起碼的尊重！

　　這個實際上是他一個所謂推翻“四不一沒有”的一個嘗試了，因為以臺灣名義等于變相了所謂改“國號”，以要不要“以臺灣名義加入聯合國”的公投，實際上就是變相的“統獨公投”，這些都直接違背他原來做的“四不一沒有” 的這個承諾，那么他現在讓聯合國幫他擔保，好像他做了這個承諾，聯合國還得配合他演出，聯合國當然不能上這個當。

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