中新網網12月7日電 據新華網報道，從今日起，人民法院民事審判案卷將向公眾開放：律師和其他訴訟代理人可以持有效證件，在訴訟過程中到法院查閱所代理案件的有關材料；同時，為了申請再審的需要，也可以查閱已經審理終結的所代理案件有關材料。

　　最高人民法院6日出臺《關于訴訟代理人查閱民事案件材料的規定》，對有關訴訟代理人查閱民事案件材料的范圍和辦法作出規定。最高法院有關負責人說，這個司法解釋第一次明確了查閱案卷的時間、范圍和手續。

　　據介紹，我國民事訴訟法規定，“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。”同時，“查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定”。但是，自民事訴訟法于1991年實施以來，最高法院一直沒有就此問題作出系統的規定。

　　“這個司法解釋有利于保障訴訟代理人的合法權利，也有利于樹立法院開放公正形象。”該負責人說。

　　根據規定，在訴訟過程中需要查卷的訴訟代理人，應提前與該案件的書記員或者審判人員聯系；查閱已經審理終結的案件有關材料的，應與法院有關部門工作人員聯系；法院要為閱卷提供便利條件，安排閱卷場所。必要時，書記員或其他工作人員應在場。

　　司法解釋對申請閱卷者的身份審查的規定，不是想像中的“森嚴壁壘”，只需出示律師證或身份證等有效證件即可。當然，還要認真填寫一份閱卷單。

　　查閱案卷的范圍僅限于“正卷”。在訴訟過程中，限于案件審判卷和執行卷的正卷，包括起訴書、答辯書、庭審筆錄及各種證據材料；案件審理終結后，可以查閱案件審判卷的正卷。

　　為什么不允許查閱副卷？最高法院民一庭的解釋是：“涉及國家秘密或者不宜讓代理人查閱。”該庭同時提出“應當改革現在副卷內容，將可以查閱的材料歸在正卷中。”

　　訴訟代理人閱卷時，可以摘抄或者復印。復印應當經案卷保管人員同意，復印已經審理終結的案件有關材料，訴訟代理人可以要求案卷管理部門在復印材料上蓋章確認。涉及國家秘密的案件材料，依照國家有關規定辦理。

　　司法解釋規定，對查閱案件材料時修改、損毀、抽取案卷材料的訴訟代理人，可以參照民事訴訟法第一百零二條規定，“根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　該負責人強調：“當事人查閱案卷，也參照這個司法解釋的規定執行。”(田雨）