中新網(wǎng)12月4日電(記者 左雨晴) 4日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，為切實(shí)解決外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”、非理性競爭，以及配送員權(quán)益保障不足等重點(diǎn)問題，市場監(jiān)管總局日前批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》。

　　不小心點(diǎn)到“幽靈外賣”？

　　新標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的商戶要標(biāo)注“堂食”

　　“幽靈外賣”作為網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一直備受關(guān)注，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長王丹丹表示，國家在食品安全方面已經(jīng)制定了一系列的監(jiān)管要求，平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)提出壓實(shí)平臺主體責(zé)任，進(jìn)一步推動解決“幽靈外賣”等問題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　一是加強(qiáng)商戶的入駐管理。平臺應(yīng)設(shè)置專門的團(tuán)隊(duì)和人員，通過人工或者技術(shù)手段對商戶提供的信息進(jìn)行審核，除要求商戶提供相應(yīng)證照信息外，還要審核商戶實(shí)際經(jīng)營環(huán)境，對符合條件的商戶要標(biāo)注“堂食”字樣。如果不符合入駐條件，則不能上線經(jīng)營，并且在必要的情況下平臺要采取相應(yīng)的措施。

　　二是強(qiáng)化運(yùn)營管理。平臺要公示商戶有效的經(jīng)營資質(zhì)，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)。要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識別，當(dāng)出現(xiàn)客訴集中、實(shí)際經(jīng)營地址與登記地址不一致等情況，需要進(jìn)一步核實(shí)信息并且采取相關(guān)措施。同時(shí)，外賣平臺要對商戶信息進(jìn)行抽查和監(jiān)測，每月抽查比例不少于5%，不斷加強(qiáng)對商戶日常運(yùn)營的動態(tài)審核。

　　三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。一方面，商戶應(yīng)積極配合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，將餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程實(shí)時(shí)公開；另一方面，也鼓勵(lì)平臺為商戶實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提供相應(yīng)的支持。

　　商家被迫參加補(bǔ)貼大戰(zhàn)？

　　新標(biāo)準(zhǔn)：平臺不能把促銷成本轉(zhuǎn)嫁給商戶

　　今年以來，針對當(dāng)前外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，市場監(jiān)管總局及時(shí)約談主要外賣平臺，要求平臺企業(yè)嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《食品安全法》等相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范促銷行為，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商戶、外賣配送員和平臺企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)。

　　對于許多中小餐飲商戶反映的參與“滿減”“折扣”等促銷活動，“不參與就沒流量，參與了就虧本”等問題，市場監(jiān)管總局本次通過標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)一步細(xì)化并提出相關(guān)要求。

　　一是規(guī)范平臺促銷行為。標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分了“平臺價(jià)格促銷”與“商戶價(jià)格促銷”兩種促銷方式，明確提出平臺價(jià)格促銷相應(yīng)成本應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)，不能通過推廣工具捆綁、臨時(shí)上調(diào)服務(wù)收費(fèi)等方式，將促銷活動成本變相轉(zhuǎn)嫁給商戶或者配送員。同時(shí)，平臺開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)至少提前7天將促銷的范圍、規(guī)則等信息告知商戶，為商戶留好準(zhǔn)備時(shí)間。

　　二是保障商戶經(jīng)營自主權(quán)。一方面平臺不能通過各種方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制商戶參與促銷活動；另一方面，平臺不能干預(yù)參與活動商戶的自主定價(jià)權(quán)，要求商戶開展低價(jià)促銷。同時(shí)，對未參加平臺促銷的商戶，平臺也不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行為對其經(jīng)營活動進(jìn)行限制。

　　三是引導(dǎo)平臺理性競爭。標(biāo)準(zhǔn)提出平臺要規(guī)范競爭行為，不能將商戶對消費(fèi)者提供的補(bǔ)貼作為平臺補(bǔ)貼，對外宣傳超大補(bǔ)貼體量吸引用戶；也不能采取隱藏部分費(fèi)用、宣傳“零元購”等夸張標(biāo)簽、過度重復(fù)推送等手段開展?fàn)I銷活動；更不能出現(xiàn)擾亂市場價(jià)格認(rèn)知與正常秩序的行為。

　　外賣員配送超時(shí)就被罰款？

　　新標(biāo)準(zhǔn)：平臺不應(yīng)對配送超時(shí)的外賣員扣款

　　近年來，外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障受到社會廣泛關(guān)注。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長戴新華指出，外賣配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動者的典型代表，面臨著勞動時(shí)間長、工作強(qiáng)度大等問題，標(biāo)準(zhǔn)從多方面提出相關(guān)要求。

　　一是優(yōu)化平臺調(diào)度算法。平臺要綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調(diào)度算法進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃配送路線。因商戶出餐慢等情況導(dǎo)致超時(shí)的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”，以緩解配送時(shí)間緊張帶來的壓力。

　　二是加強(qiáng)用工合作企業(yè)管理。用工合作企業(yè)在配送員勞動報(bào)酬分配、社會保障、職業(yè)關(guān)懷等方面應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。涉及配送員重大利益的管理規(guī)則發(fā)生變化時(shí)，用工合作企業(yè)應(yīng)充分聽取平臺、工會以及配送員代表的意見，多方協(xié)同保障配送員權(quán)益。

　　三是保障配送員勞動收入。外賣平臺、用工合作企業(yè)應(yīng)不斷完善與配送員工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的勞動報(bào)酬分配機(jī)制。配送員在法定節(jié)假日、惡劣天氣等情形下工作的，平臺、用工合作企業(yè)要發(fā)放補(bǔ)貼或工作補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)還提出平臺、用工合作企業(yè)原則上不應(yīng)將扣款作為配送超時(shí)等情況下對配送員的處罰方式。

　　四是保障配送員休息權(quán)。外賣平臺、用工合作企業(yè)應(yīng)科學(xué)確定配送員的勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度。平臺要合理設(shè)置配送員接單時(shí)長，建立疲勞提示機(jī)制；并強(qiáng)調(diào)平臺不得通過沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制配送員超時(shí)勞動，切實(shí)維護(hù)配送員休息權(quán)。

　　市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)，三家主要外賣平臺將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，充分提升標(biāo)準(zhǔn)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力與執(zhí)行力，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，為全面提升平臺經(jīng)濟(jì)治理能力，共同營造平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)形成平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)作出積極貢獻(xiàn)。(完)