中新網沈陽4月13日電 (王涵)到4月13日，遼寧優化營商環境攻堅迎來百日節點。營商環境好不好，不是單純的考核數字，而要看老百姓和企業切身的“體感溫度”。百日來，遼寧從細微處著手，通過政務服務的“做減法”和民生保障的“做加法”，正悄然發生著從“管理”向“服務”的觀念之變。這種變化，不僅讓當地人感受到了實惠，更轉化為外界投資遼寧的堅定信心。

　　微觀體感：從“折返跑”到“立等可取”

　　“以前打政務熱線，要在語音導航里按半天鍵，現在一撥就有人接。”這是近期遼寧許多民眾的共同感受。記者從遼寧省數據局了解到，除沈陽、大連外，遼寧已全面取消12345熱線語音導航，直接轉人工接聽。

　　熱線“秒接”的背后，是政務服務效率的系統性重構。百日來，遼寧大力實施政務服務提升工程。在公安窗口，曾經需要省市縣鄉四級審批、耗時15天的居住證，如今在派出所一級實現“立等可取”；僅開具“無犯罪記錄證明”一項改革，年均就為民眾節約工本費、考試費等超1100萬元。

　　不僅是在政務大廳，在醫療等民生領域同樣如此。記者近日在采訪中看到，通過系統優化，醫院掛號實現了“候補”流轉，患者不再白跑一趟；春節假期，公安機關無休息日，為民眾辦理各類業務22萬余件。

　　從“多次跑”到“一次不用跑”，從“長久等”到“立等可取”，遼寧各級各類便民事項的落地，構成了營商環境改善最直觀的注腳。

　　執政之變：從“頻繁上門”到“無事不擾”

　　“有求必應，無事不擾”，是遼寧百日攻堅中反復強調的思路，也是執政觀念的深刻轉變。

　　為了讓企業安心發展，遼寧公安部門推出“企業安靜期”制度，每月1日至20日期間，除緊急特殊情形外，原則上不對企業開展行政檢查；工信部門對重點企業實行“互聯網+視頻巡查”，用“云端監管”代替“上門打擾”，真正做到了不擾企。

　　在執法端，一種更具人情味的“柔性執法”正在鋪開。司法、工信等多部門聯合制定了覆蓋2155個執法事項的“不予、從輕減輕處罰清單”。

　　改善營商環境，本質上是“投資于人”。這不僅體現在辦事大廳里，更體現在對弱勢群體的兜底中。目前，遼寧80周歲以上老年人首次辦理遺囑公證免費；對低保對象、殘疾人申辦的48類公證事項減免費用；“農村一小時、城市半小時”法律援助服務圈加上24小時在線的“12348”熱線，正用一張有溫度的法網，穩穩托住民眾的獲得感。

　　信心回潮：從“穩住不撤”到“增資擴產”

　　內生動力的激發，直接投射在了市場情緒上。

　　以精細化工企業撫順東聯安信化學有限公司為例，在今年外部大環境極不穩定的情況下，企業不僅沒受波及，國內外訂單依然穩定，預計一季度產值同比增長16%左右。企業將這份逆勢上揚的底氣，歸功于當地務實高效的政務服務和穩定可預期的法治環境——不用分心去應對各種干擾，只需專心盯市場、抓訂單，踏踏實實做實業，讓企業對未來充滿信心。

　　營商環境的改善，最終轉化為市場的“真金白銀”。新春檔期，沈陽中興商業銷售突破3億元，客流同比增長7.2%。“營商環境的改善，老百姓能感受到的就是在遼寧逛街越來越有意思，煙火氣回來了，消費自然就活了。”中興商業董事長屈大勇表示。

　　對于企業而言，好環境就是最好的招商名片。丹東鳳城市瑞沃爾制衣有限公司是一家20年的老廠，今年滑雪服出口訂單直接排到了2026年5月，生產線滿負荷運轉。“政府‘無事不擾、有求必應’的安穩環境，給了我們接長單的底氣，所以今年我們果斷新增了柞蠶絲生產線，把產能進一步留在本地。”總經理鐘玉貴說。

　　不僅是本土企業“穩住不撤、增資擴產”，外部信心也在回歸。從去年底至今，上市公司考察團、知名醫藥企業考察團相繼到訪，阿里巴巴、沃爾瑪、京東集團等企業負責人密集來遼洽談合作。國企“敢干”、民企“敢闖”、外企“敢投”的勢頭正在形成。

　　百日攻堅，初見成效。透過民生點滴的改善，讓外界看到了一個更加開放、務實、有溫度的遼寧。改革永遠在路上，優化營商環境仍需持續發力，但這場始于觀念、落于微末的變革，已然結出最初的果實，讓“投資于人”的信心愈發堅定。(完)