中新社海口12月18日電 題：海南自貿港封關如何賦能開放型世界經濟？

　　——專訪海南師范大學教授、特區經濟與社會發展研究中心執行主任裴廣一

　　中新社記者 尹海明 王子謙

　　2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關。這被視為中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

　　為何說海南自貿港全島封關是標志性舉措？封關后，海南自貿港在促進區域合作、推動經濟全球化、建設開放型世界經濟等方面可以發揮哪些作用？海南師范大學教授、特區經濟與社會發展研究中心執行主任裴廣一近日就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：為何說海南自貿港啟動全島封關是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措？

　　裴廣一：自2018年以來，海南自貿港建設實現了從“藍圖規劃”到“成型起勢”的歷史性跨越，取得了多維度、深層次的突破性成果。

　　這具體可見于：基本構建了具有國際競爭力的政策制度框架，如《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》的頒布實施，為海南自貿港建設奠定了法治基石，圍繞“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”的核心政策體系落地并持續優化，《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》等關鍵政策的出臺，為全島封關后的高效運行提供了堅實保障。同時，海南自貿港現代化產業體系和區域協調發展新格局加速重構，在國內國際雙循環中的樞紐作用不斷增強，營商環境與開放水平躋身全國前列。

　　如今，海南自貿港啟動全島封關，是在全球經貿規則面臨重構的復雜背景下，中國對標國際最高水平開放形態、主動開放的重大戰略行動。其“標志性”體現在三個方面：

　　第一，開放決心的標志性宣示。在當前全球保護主義抬頭的國際環境中，中國選擇將海南打造為全球最大的海關特殊監管區域，向世界清晰傳遞了中國堅定不移推進高水平制度型開放、推動建設開放型世界經濟的決心，向國際社會清晰表明“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”“中國是全球化的堅定維護者和推動者”。

　　第二，開放模式的標志性躍升。封關運作使海南成為國內市場與國際市場在制度、規則和產業上的交匯點。通過“一線”最大限度放開，海南能高效連接全球資源；通過“二線”安全高效管住，又能將國際優質要素引向內地廣闊市場，并助力內地產品和服務通過海南更便捷地走向世界。同時，“‘一線’放開、‘二線’管住”的監管模式，將過去零散的自由貿易政策(如“零關稅、低稅率”)集成、優化為一套完整、高效的全島性制度體系，為中國參與和塑造國際高標準經貿規則提供了關鍵的壓力測試場。

　　第三，制度接軌的標志性突破。與過去以商品和要素流動為主的“邊境上”開放不同，海南全島封關后，將在貿易、投資、金融、數據流動、人員進出等領域，聚焦規則、規制、管理、標準等“邊境后”的國內制度與國際接軌，并實施前所未有的開放政策，將為中國參與和引領國際規則制定奠定試點基礎。

　　中新社記者：未來，海南自貿港在促進區域合作、推動經濟全球化方面可以發揮哪些作用？

　　裴廣一：海南自貿港不僅是一個地理位置的門戶，更是中國制度型開放的新前沿，可以在促進區域合作與經濟全球化中發揮更為關鍵的引領作用。

　　成為全球自由貿易網絡的關鍵樞紐。未來可重點推動率先落地《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)條款，并主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際高標準經貿規則，為中國參與國際規則制定提供“壓力測試場”；深化全球合作倡議，聯合全球自貿區(港)伙伴推進規則、基礎設施、產業、綠色和智力的“五個聯通”，為全球化注入“中國方案”；積極發展面向東盟的離岸人民幣業務。海南通過自身更高水平的制度型開放，可為全球自由貿易提供新動力與確定性。

　　打造區域聯動發展的戰略支點。深化與粵港澳大灣區聯動發展，輻射并服務長江經濟帶、京津冀、長三角等主要經濟板塊，帶動內陸省份協同開放，為內地企業提供“借港出海”的跳板，實現從“單向承接”到“多方奔赴”的協同發展；依托跨境服務貿易負面清單和數字經濟政策，重點在生產性服務業方面，拓展與東盟等周邊國家和地區的合作，構建“依托內地、鏈接東盟、面向全球”的協同共進新格局。

　　擔當制度創新的“試驗田”。探索金融開放方面，優化多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)，助力人民幣國際化；引領產業開放方面，在醫療、教育等領域先行先試，形成可復制的開放經驗；綠色經濟方面，在綠色標準互認、碳排放權交易、海洋科技合作、清潔能源開發等領域，引領國內與“一帶一路”共建國家開展深度合作，推動符合可持續發展目標的全球化新范式。

　　中新社記者：對全球投資者而言，封關后的海南自貿港有哪些新機遇？

　　裴廣一：海南自貿港的機遇并非單一政策紅利，而是一個基于境內最高水平開放制度，連接中國與全球市場的系統性機會，將為全球投資者提供制度開放清晰、產業空間明確、資金流動順暢、區域聯動緊密的系統性價值。

　　制度紅利全面釋放，形成成本與效率雙重優勢。封關后，海南與境外之間絕大部分貨物將實現“零關稅”自由進出，通關流程持續簡化；與內地之間，符合條件的貨物(如加工增值超30%)可免關稅進入內地市場。這不僅顯著降低企業成本，更推動產業鏈、供應鏈在海南進行全球化布局與高效率流轉。

　　依托“陸?？铡绷Ⅲw布局，聚焦新質生產力。海南正加快構建以旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主導，以種業、深海、航天、綠色、數字等未來產業為突破的現代化產業體系。封關后，國際先進技術、裝備、人才等要素將更便利進入海南，推動高端制造、生物醫藥、數字經濟、保稅維修、離岸貿易等業態蓬勃發展，為企業參與中國新興產業鏈提供重要載體。

　　跨境資金流動自由便利，打造開放型金融生態。海南自貿港全島封關，將推動跨境貿易、投融資結算更加便利，擴大金融業對外開放；預期在跨境資金流動、離岸金融、綠色金融、數字人民幣應用等方面將有更多制度突破，為全球企業在海南開展跨境資產管理、貿易融資、供應鏈金融、家族辦公室、國際保險等業務提供有力支撐。

　　海南還將成為企業布局亞太、進入中國內地的重要節點。尤其在服務貿易、數字貿易、藍色經濟等領域，海南有望形成與國際高標準經貿規則相銜接的制度環境，為企業拓展東盟、共建“一帶一路”國家市場提供平臺支撐。(完)

　　受訪者簡介：

　　裴廣一，海南師范大學經濟與管理學院教授、博士生導師，特區經濟與社會發展研究中心執行主任，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。主要從事政治經濟學、經濟體制改革、國家治理體系和治理能力現代化、高質量發展理論與實踐研究。近5年來，主持國家級、省部級項目11項，發表學術論文60余篇，出版《貫徹新發展理念 推動高質量發展——來自海南自貿港的生動實踐》《海南供給側結構性改革與構建現代化產業體系研究》等多部學術著作。