“經(jīng)濟(jì)適用房不應(yīng)該提供給低收入的貧困家庭，這些家庭應(yīng)該通過廉租房來解決。”昨日，參加黨代會(huì)的廣東省社科院院長梁桂全在接受記者采訪時(shí)提出，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是“居者有屋住”而不是“居者有其屋”，政府應(yīng)該保證的是所有人都有房住，而不是所有人都有自己的房。對于廣州近日出臺(tái)的單位自建房新政策，梁桂全認(rèn)為其違背了市場規(guī)律，是讓公共資源轉(zhuǎn)化成為了私人資源。

　　“居者有其屋”不太可能實(shí)現(xiàn)

　　梁桂全認(rèn)為，在歐美國家，自有房比例很小，很大一部分人都是租房住。而中國的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美，所以讓所有的老百姓都買得起房的想法并不實(shí)際。

　　如何真正解決房價(jià)問題？梁桂全認(rèn)為政府對于住房問題要進(jìn)行分層處理，不同環(huán)境、不同人群就要用不同的機(jī)制來運(yùn)作：有的人能夠買得起很好的房，住得比較好；也有些收入一般的人買得起房，但不太寬裕，只能住得一般；另外一些貧困群眾根本買不起房。而對于政府來說，它的責(zé)任就是讓貧困的弱勢群體都有房住，但這并不代表政府讓所有人都買得起房。解決貧困者住房問題的途徑應(yīng)該是多建一些廉租房，讓買不起房的人也能以低廉的價(jià)格租到廉租房。

　　梁桂全認(rèn)為，政府的政策設(shè)計(jì)比較重要，一開始就起步在所有老百姓都有自有房的基礎(chǔ)上，這個(gè)起點(diǎn)本身是不對的。這讓政府在解決貧困家庭的住房需求上上升到了一個(gè)政府自己都難以解決的高度上，所以在政策的設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了很大的矛盾。

　　經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)只賣中等收入者

　　梁桂全認(rèn)為，針對收入不高的工薪階層，確實(shí)需要推出經(jīng)濟(jì)適用房。政府應(yīng)該對一塊地進(jìn)行招標(biāo)，房地產(chǎn)商按照政府的標(biāo)準(zhǔn)或要求來做，政府再給房地產(chǎn)商提供一個(gè)合理利潤的房價(jià)，而且房源應(yīng)該是掌握在政府手中的。但他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房不應(yīng)該提供給低收入的貧困家庭，這些家庭應(yīng)該通過廉租房來解決。經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該提供給有一定購買能力、但又買不起商品房的中等收入者。“但建經(jīng)濟(jì)適用房涉及到很多方面的問題。”梁桂全說，不能將廉租房和商品房混淆在一起，來扭曲市場。他舉例說，比如現(xiàn)在收入很低的人買了經(jīng)濟(jì)適用房，幾年之后收入提高，或者通過炒股等其它途徑有了較好的收入，買得起商品房了，那么經(jīng)濟(jì)適用房是否可以出租或出售？這些復(fù)雜的問題都需要很多好的政策設(shè)計(jì)。

　　政府必須要承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任——保證弱勢群體都有房子住。如果我們租房的錢都沒有，政府就要給他們租，不能讓老百姓上街流浪。

　　房價(jià)可能二三十年難下降

　　梁桂全認(rèn)為，房地產(chǎn)市場應(yīng)該按照房地產(chǎn)的市場規(guī)律來運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不應(yīng)該進(jìn)行過度的干預(yù)。有人可能有能力買3萬元/平方米的房，有人可以買500平方米的房，那也不是壞事。但這涉及到國家的資源怎樣使用和分配的問題，這就需要政府的調(diào)控。但政府的調(diào)控并非直接控制市場，而應(yīng)該通過另外的途徑。他提出，政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況提供一個(gè)住房的標(biāo)準(zhǔn)，比如人均超過50平方米或80平方米的人，就可以對其增收“資源稅”，如每平方米交3-5元，這種方式也是可以調(diào)控房價(jià)的，而不是通過直接干預(yù)市場價(jià)格的方式來調(diào)控。

　　梁桂全還提出：在房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程中應(yīng)該注意的一個(gè)問題是，房地產(chǎn)商與政府權(quán)力資源的結(jié)合去獲得不正當(dāng)?shù)牧畠r(jià)國家資源，從中牟取暴利，這本身是不適合市場規(guī)律的。

　　梁桂全認(rèn)為，短期內(nèi)房價(jià)下降幾乎是不可能的。他說，要使房價(jià)不再漲，必須完成傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的變革，有了比較成熟的社會(huì)體系，房價(jià)才能長期穩(wěn)定。現(xiàn)在很多歐美國家的房價(jià)就已經(jīng)處于穩(wěn)定期了。但中國目前正在進(jìn)行城市化的進(jìn)程，大概需要二三十年的時(shí)間。“只要這個(gè)任務(wù)沒有完成，中國的房價(jià)是不可能下降的。”

　　單位自建房存在極大缺陷

　　“允許單位自建房，這個(gè)政策一定是錯(cuò)誤的。”對于日前廣州部分單位允許自建房的情況，梁桂全質(zhì)疑說：“首先，那些單位都是國有單位，資源當(dāng)然就是國家資源。用國有資源建房，那產(chǎn)權(quán)關(guān)系如何？算什么房子？商品房？宅基地？要不要土地開發(fā)使用費(fèi)？這個(gè)費(fèi)用要不要算入成本？”

　　他接著表示，實(shí)際上這一政策的出臺(tái)主要是解決一部分國有單位房改的歷史遺留問題。“在一些單位確實(shí)存在不公平的房改現(xiàn)象，比如說房屋津貼，一個(gè)月幾百元，和市場房價(jià)來比完全滿足不了需要，這一部分人的住房怎么解決？現(xiàn)在允許單位自建房的確能解決一部分此類問題。”但他表示，可這一措施本身也在極大缺陷，“這實(shí)際上就是讓公共資源轉(zhuǎn)化成為了私人資源。”(張英姿 吳璇 尹來 陳紅艷 劉軍 廖穎誼 劉正旭）