房價雖經兩次調控依然保持堅挺狀態，但一些地方的房價仍在快速上漲。目前的房價走勢大致呈現出三個特點：其一，二線乃至三線城市取代一線城市位居漲幅前茅。比如，今年前四月，在70個大中城市中，北海市新建商品住房銷售價格憑借23.5%的漲幅位居榜首。其二，前期經歷過調整的城市，房價重新步入上漲軌道。如上海的房價，在經過兩年來的低迷后重新走強。其三是逆勢上漲。典型的如北京，在調控過程中房價屢創新高。

　　在國家出臺調控政策以后，一些無房戶曾寄予厚望，他們寧肯租房也要等房價調下來。然而，目前的情況令這些人頗為失望。不少地方的房價不但沒有因為調控而下跌，反而逆勢上漲，偏離民眾的實際購買力越來越遠。這不僅加劇了民生問題的嚴峻性，也容易傷及政府的公信力。那么，是什么阻礙了調控？

　　一些地方政府對房市調控的認識主要停留在行政手段方面，出臺的調控措施帶著行政色彩。比如，南京市最近出臺了一個“核價新政”：規定尚未銷售面積部分按“一套一價”所標示的最高價格，應低于2007年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格(特殊套型除外)，說得明白點就是：住房售價只能降而不能升。這種行政調控手段看似嚴厲卻存在明顯漏洞。有房地產開發商就坦言，新規定與此前樓盤定價方式相比并沒有根本性的變化，只是在定價的過程和手續上變得稍微繁瑣一點而已，在如何定價、如何調整浮動幅度上仍是開發商說了算。

　　因此，我國的房市調控至今未能取得明顯效果，調控政策執行者的理解能力和執行政策、執行力度是重要因素。但問題的根本出在保障性住房供應不足這一關鍵問題上。加大保障性住房供應量可以逐步解決低收入者的住房問題，降低無房戶對市場(包括購房和租房)的過度依賴，抑制房價的過快上漲。研究表明，廉租房或經濟適用房的供給每增加5%，就會迫使房價下降3%-4%。反之，則會推動房價上漲。我國最近幾年的房價上漲與保障性住房供應的短缺密切相關。凡是房價上漲快的城市，保障性住房的供應量必然不足。

　　事實上，不少地方政府對保障性住房的基本定義都沒有弄清楚，而是根據自己的價值取向對其作出理解和判斷。一些地方甚至推出限價房來取代經濟適用房和廉租房，就是對保障性住房政策的扭曲。住房保障主要是依賴政府的財政收入來進行。像廉租房，所有投入基本上都是由政府來完成，租金也只是象征性的收取。因此，廉租房是最純正的保障性住房。其次是經濟適用房，它由政府劃撥土地建設，在成本基礎上加收3%的利潤后出售給中低收入者。至于限價房，只是比一般商品房售價略低一些的商品房而已，并不屬于保障性住房范疇。但也正因為其中包含的政府責任最小，一些地方政府才偏好限價房，而對廉租房和經濟適用房“冷若冰霜”。

　　限價房只有在與廉租房、經濟適用房供應配套推出的情況下才能發揮作用，倘若地方政府在廉租房與經濟適用房建設方面不作為，單純依靠限價房來調控房價根本無濟于事。因此，應當首先把保障性住房供應作為公共政策的決心，作為政府所應提供的公共產品的一個組成部分來看待，而不僅僅將其看成是一項調控性政策——盡管它的確有調控房價的作用。 退一步說，加大保障性住房的供應量，即使不能立即降低房價，至少也能大大緩解高房價帶來的民生問題。

　　房市調控至今未見明顯效果，與不少地方政府推卸自己在住房保障方面的責任有著直接聯系。要想有效降低房價快速上漲對民生問題的傷害，政府必須承擔起相應的責任，增加保障性住房的供應量，離開了這一點，再嚴厲的調控手段也難以取得效果。(陳予軍）