中新網12月25日電 中國銀監會副主席、黨委副書記蔣定之日前在接受《學習時報》采訪時指出，房地產對地方經濟增長的作用巨大，地方政府和房地產之間存在的利益鏈條是緊密的。要減弱地方政府對房市利益的追求沖動。

　　記者：房地產是一個關聯性、帶動性很強的產業，對國民經濟的影響力甚為明顯。當前房地產市場上有什么值得注意的問題？

　　蔣定之：我分析主要的是四個方面：一是住房供給結構不合理，中低價位住房供給不足。數據表明，在24個大中城市中，120平方米以下的住房占商品房面積的比重不到50%。這就使得住房市場出現“短缺與過剩”并存的怪現象。二是地方政府利益驅動和追求。土地收益已成為地方政府的“第二財政”，土地開發成本過高是拉高房價的重要原因。房地產交易也是地方政府重要稅收來源，來自房地產相關的稅收大體占到城市可用財力的30%-50%,有的城市要在60%以上。房地產對地方經濟增長的作用是巨大的，地方政府和房地產之間存在的利益鏈條是緊密的。

　　三是住房價格受人為因素影響很大。目前，中國還缺乏一個統一、規范、權威的房地產市場信息披露制度，少數開發商與中介機構聯手編報甚至謊報商品房銷售進度，發布不實價格信息，惡意哄抬房價，人為造成市場緊張，誘發房價短期內非正常上漲，而“買漲不買跌”的社會消費心理，又助長了房價的進一步上漲。從現在情況看，要注意防止房地產泡沫。

　　四是城市住宅建設缺乏合理規劃。突出表現在：對廉租房建設興趣不濃，而廉租房恰是解決低收入群體居住問題的有效辦法；經濟適用房進入二級市場，帶來房市的不公正性；一些居住面積小、經濟條件差的城市拆遷戶，其基本的生產生活條件及利益未能得到合適保護；經濟適用房、廉租房建設地點偏遠，基本設施不配套；境外熱錢介入，以賭人民幣升值為目的的海外熱錢不斷進入中國房地產市場，主要投資中國熱點地區的熱點樓盤。

　　記者：為確保房地產健康發展，國家已采取了很多措施，那么，現在如何針對新的情況認真落實？

　　蔣定之：中央經濟工作會議對此已作出了專門部署。根據這個精神，我認為，首先是要把低收入者的住房抓緊解決好。買不起房、住不起房，這是當前房地產市場最突出的矛盾，而這一矛盾又集中反映在低收入者身上。任何國家政府都十分重視處于社會底層人群的基本生活保障。從社會角度看，這是維護穩定的需要；從政府履責看，這是重要的公共職能。

　　第二，做好總體規劃，著眼供需基本平衡，有序推出土地。鑒于城市土地資源有限，要嚴控土地閘門。但又不能“閘”得過死，在相當時期內，城市化仍然是一個大趨勢，隨著居民收入水平得不斷提高，不斷改善住房條件也是人之常理。關鍵是城市要拿出科學的建設規劃。

　　第三，減弱地方政府對房市利益的追求沖動。在現有財政體制下，“土地財政”是地方各級政府增加可用財力的“不二法寶”。其基本方法是“經營城市”。這種方式在近十年來城市化進程特別是舊城改造中是發揮了積極作用的，問題在于：一是過度依賴性；二是具有不可持續性。改進的辦法：一是調整國家與地方土地收入分配關系。二是建立土地收益儲備基金，對當年及政府屆期內使用比例作出規定，避免寅吃卯糧。三是要調整使用方向，規定其用于廉租房、經濟適用房的比例。