建設部的這個春節恐怕過得并不輕松。當廉租房制度被賦予了“應保盡保”的使命時，該項政策的任何微調，已經事關至少2200萬低保人口的安居大計。

　　“應保盡保”考驗地方政府

　　2月14日，建設部通報2006年城鎮廉租住房制度建設情況時，特別強調了“應保盡保”。

　　所謂“應保盡保”，即是對符合廉租房入住標準的低收入群體的“全覆蓋”。而中國目前廉租房入住的標準，便是依據所在城市最低工資和城鎮低保標準綜合設定。

　　民政部的統計顯示，截至2006年，中國內地城鎮低保人口總量為2200萬，在原則層面上，這些人口都應是“應保”范疇。

　　一位建設部內部人士告訴記者，不少城市都存在廉租房制度不能全面覆蓋所有符合標準人群的問題，個別地級市甚至只能達到60%~70%的水平。

　　該人士透露，“應保盡保”被提出后，地方政府在廉租房領域的考核標準將被量化。

　　面對上百個城市對廉租房的邊緣化，建設部不得不選擇“督戰”的方式——除了為145個城市劃定“2007年底”的時間底線之外，還首次提出了“應保盡保”的硬性要求。

　　記者了解到，建設部目前已經要求，166個尚未上報和承諾從土地收益中提取比例用于廉租房建設的城市，必須在5月1日之前上報，而后向社會公開承諾。

　　在上報并承諾提取比例之后，地方政府須向建設部提交具體的廉租房建設規劃，這份規劃當中必須包括該城市“應保”總量、目前覆蓋總量、未來1年建設規劃等方面的內容，建設部在下一年度進行檢查時，這些將作為考核的依據。對于未能達標的城市，建設部將進行通報批評并責令整改，并在必要時上報國務院進行處理。

　　“中國的人口基數很大，因此住房保障體系一下子覆蓋所有低收入人群的是不現實的，這需要時間。”當“應保盡保”的美好愿望面對2200萬城鎮低保人口的巨大數量時，就連建設部政策研究中心的權威專家也不敢過于樂觀。

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