開發(fā)商違法建設(shè)可按《規(guī)劃法》處罰，然后及時給小業(yè)主辦理登記，不能讓業(yè)主因開發(fā)商違法辦不了房產(chǎn)證而成為“人質(zhì)”。《廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年10月1日起施行，昨日，廣州市人大常委會舉行了《辦法》公布施行新聞發(fā)布會。市人大常委會副主任李力表示，《辦法》規(guī)定了預(yù)告登記制度，可預(yù)防“一房多售”的問題，但預(yù)告登記自能夠進行登記之日起三個月內(nèi)失效，提醒市民要及時辦理登記。

　　為解決當(dāng)前房地產(chǎn)登記過程中的問題，《辦法》做了一系列制度設(shè)計。

　　李力表示，《辦法》有些規(guī)定還只是原則性的，有些問題的解決需要政府部門出臺規(guī)范性文件進一步細化。《辦法》有兩處地方授權(quán)政府制定相關(guān)規(guī)范性文件。根據(jù)《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》的規(guī)定：“地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府另行規(guī)定規(guī)范性文件的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起六個月內(nèi)制定公布，并報市人大常委會備案。”

　　李力表示，《辦法》將于今年10月1日起施行，相關(guān)的規(guī)范性文件最遲到明年4月1日前制定公布，并報市人大常委會備案，因此，市政府應(yīng)當(dāng)抓緊做好相關(guān)規(guī)范性文件的制定、備案工作。

　　針對問題：一房多售、重復(fù)抵押

　　制度設(shè)計：預(yù)告登記

　　●特別提醒：即使市民做了預(yù)告登記，當(dāng)可以進行登記時，都要及時辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣出去

　　預(yù)告登記制度是在房屋尚未建成的情況下，為保障權(quán)利人將來取得物權(quán)或正式登記的優(yōu)先權(quán)而進行的登記。預(yù)告登記后，除非預(yù)購人同意，否則，預(yù)售人對該商品房的其他預(yù)售行為都是無效的，從而保護預(yù)購人的權(quán)益。

　　李力提醒說，不要以為預(yù)告登記以后就萬事大吉，可以不用管它了，“根據(jù)《物權(quán)法》第二十條第二款，預(yù)告登記后，從能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。”李力特別提醒市民，即使做了預(yù)告登記，當(dāng)可以進行登記的時候，都要及時辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣出去。

　　針對問題：辦證難

　　制度設(shè)計：單方申請登記

　　李力表示，三個方面的問題導(dǎo)致出現(xiàn)“辦證難”：第一，現(xiàn)行登記制度要求買賣雙方共同申請，并且需要預(yù)售人先進行“大確權(quán)”取得《房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書》，如果預(yù)售人不配合，小業(yè)主就無法辦證；第二，實踐中一般都是業(yè)主委托預(yù)售人代為登記，倘若預(yù)售人不誠信，怠于辦理登記，小業(yè)主就拿不到房產(chǎn)證；第三，由于預(yù)售人存在私自改變規(guī)劃等違法建設(shè)行為不能通過規(guī)劃驗收等，導(dǎo)致所建商品房不能登記。

　　開發(fā)商怠于申請登記將被停辦相關(guān)業(yè)務(wù)

　　為此，《辦法》規(guī)定了預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記的單方申請制度，就是預(yù)售人未在規(guī)定或雙方約定的時間內(nèi)與預(yù)購人申請預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記，或未依預(yù)購人委托代為申請預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記的，預(yù)購人可以提交相關(guān)證明和文件，單方申請辦理預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記。對此制度，李力特別表示，轉(zhuǎn)移登記仍以雙方申請為原則，《辦法》賦予購房者的是預(yù)售人在初始登記后不履行配合小業(yè)主申請轉(zhuǎn)移登記的義務(wù)時提交法定材料單方申請的權(quán)利，而不是鼓勵大家都去單方申請登記。

　　其次，對怠于申請登記的開發(fā)商規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。《辦法》規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)申請登記的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期仍不辦理的，要責(zé)令其停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其有關(guān)情況在新聞媒體公布。李力表示，開發(fā)商怠于給小業(yè)主辦證的事情并不罕見，《辦法》實施后如果出現(xiàn)類似的事，“媒體要進行曝光，出出他們的丑”。

　　開發(fā)商違法建設(shè)要處罰，業(yè)主可辦證

　　第三，由于開發(fā)商的違法建設(shè)不能通過規(guī)劃驗收，歷史遺留了不少小業(yè)主不能辦理轉(zhuǎn)移登記的問題，《辦法》規(guī)定：“經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購商品房因未能通過規(guī)劃驗收等原因而未辦理初始登記，進而不能辦理轉(zhuǎn)移登記的，規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。處理后依法已辦理初始登記，當(dāng)事人申請轉(zhuǎn)移登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。”李力說，有的業(yè)主住了十年都辦不了房產(chǎn)證，“一位阿伯說，這是不良開發(fā)商把他們當(dāng)成了‘人質(zhì)’。”李力表示，“開發(fā)商違法建設(shè)可按《規(guī)劃法》處罰，然后給小業(yè)主辦證。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要及時處理，絕不能把交了錢的小業(yè)主當(dāng)成‘人質(zhì)’。”

　　針對問題：辦證繁

　　制度設(shè)計：簡化程序減少費用

　　《辦法》充分考慮了便民、利民的問題，簡化了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的程序，并減輕了登記申請人的負擔(dān)。

　　李力介紹說，在以往，需要先完成房地產(chǎn)交易過戶手續(xù)再辦理登記，導(dǎo)致房地產(chǎn)交易與登記手續(xù)繁瑣，繳交資料重復(fù)，交易與登記的速度緩慢。

　　《辦法》對此進行了改革，只要申請人提交的房地產(chǎn)交易登記的資料完整、符合要求，登記部門就應(yīng)該核準轉(zhuǎn)移登記。

　　在減輕經(jīng)濟負擔(dān)方面，《辦法》(草案)曾規(guī)定房屋坐落的街道、門牌號或房屋名稱變更的，由權(quán)利人申請變更登記，登記費用由申請人繳納。人大常委會審議時認為，這種變更情形起因于政府進行城市建設(shè)、調(diào)整行政區(qū)劃等行為，登記費用由申請人繳納不合理，因此《辦法》規(guī)定此種情況免收登記費。

　　房產(chǎn)證和房地產(chǎn)登記簿不一致咋辦

　　在昨日的新聞發(fā)布會上，就房地產(chǎn)登記簿制度的有關(guān)問題，李力回答了本報記者提問。

　　記者：根據(jù)規(guī)定，房產(chǎn)證與房地產(chǎn)登記簿的記載如果不一致，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯誤的外，以房地產(chǎn)登記簿為準。如果房地產(chǎn)登記簿和自己手頭房產(chǎn)證的記載不一樣，該怎么去證明房地產(chǎn)登記簿確有錯誤？

　　李力：首先，這個規(guī)定和《物權(quán)法》的規(guī)定是一致的。其次，如果有人認為房地產(chǎn)登記簿發(fā)生錯誤，他有提交證據(jù)的義務(wù)；同時，他可以申請更正登記。房地產(chǎn)行政主管部門核查原始資料后，對確有錯誤的進行更正；對不予更正的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。(黃楚慧 穗仁宣）