家裝預付資金安全困局如何破解

　　專家提出：建立“先驗收后付款”裝修資金存管制度

　　預交數萬元甚至數十萬元裝修款，工程剛啟動，裝修公司卻關門“跑路”了；錢已付了一大半，施工卻敷衍了事，想要維權卻陷入被動……家裝消費中，這樣的“信任危機”讓不少消費者頭疼不已。

　　傳統家裝“先付款后驗收”的交易模式，將經營風險轉嫁給消費者，導致資金安全、工程爛尾、維權艱難等問題頻發。如何破解這一行業頑疾？對外經濟貿易大學消費者保護法研究中心近日發布的《關于家裝行業裝修資金存管的研究報告》(以下簡稱《研究報告》)指出，建立裝修資金存管制度是關鍵。

　　多名接受《法治日報》記者采訪的專家一致呼吁，在行業內頭部企業探索以“先驗收后付款”為核心的裝修資金存管機制的基礎上，由行業協會或主管部門推出倡議性裝修資金存管制度，在全行業推廣。

　　先款后工埋下信任隱患

　　家裝消費作為居民消費的重要組成部分，其交易模式長期存在結構性缺陷。《研究報告》明確指出，當前家裝行業普遍采用“先付款、再施工”的傳統模式，消費者需在開工前支付預付款，在項目竣工前結清全部款項。

　　這種模式看似符合行業慣例，實則暗藏較大風險。對外經濟貿易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋解釋，付款環節與驗收環節的“時間錯配”，雖能緩解裝修企業的現金流壓力，卻將經營風險轉嫁給了消費者。消費者需承擔資金被挪用、企業“跑路”、工程爛尾等全部風險，同時喪失了通過款項支付約束企業履約、保障裝修質量的主動權。

　　現實中，此類風險已多次引發糾紛。中國法學會消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江向記者分享了一則案例：北京某家裝公司以“預交資金比例越高，享受的折扣力度越大”為誘餌吸引消費者，甚至謊稱業務繁忙需排隊施工。不少消費者被低價裝修所吸引預交款項后，等來的卻是家裝公司關門“跑路”。

　　“一旦裝修企業經營不善或惡意違約，消費者就會陷入‘款已付、工未畢、維權難’的困境。”蘇號朋說，這種被動局面不僅讓消費者蒙受經濟損失，還需耗費大量時間精力維權，嚴重抑制了消費者的家裝意愿。

　　陳音江也表示，預交家裝資金安全是消費者在傳統交易模式中面臨的核心風險，公司倒閉、負責人卷款“跑路”等情況屢見不鮮，導致工程爛尾后預付資金難以追回。

　　探索裝修資金存管機制

　　針對當前家裝行業“先款后工”模式制約家裝消費的突出矛盾，有家裝行業頭部企業探索引入銀行作為“裝修款項的資金存管方”，推出了“先驗收后付款”的新模式。

　　《研究報告》對這一機制的運作邏輯作出解釋：消費者、裝修企業、銀行三方共同簽署《交易資金存管協議》，開立裝修存管專用賬戶。消費者按合同約定將裝修款存入該賬戶，由銀行作為獨立第三方負責資金監管，存管期間資金控制權歸屬消費者。裝修過程中，銀行根據消費者確認的施工進度，分批次解凍資金并劃轉至裝修企業賬戶。

　　“這一機制徹底改變了消費者的被動地位。”蘇號朋說，資金存管模式既保障了消費者的資金安全，又通過款項支付約束倒逼裝修企業提升施工質量和服務水平，能大幅減少消費糾紛，營造更安全放心的消費環境。

　　陳音江認為，家裝資金存管機制通過引入銀行作為第三方監管方，消費者的裝修款不再直接全額支付給裝修公司，而是存入銀行的專用賬戶，可以有效防范因裝修公司挪用資金甚至卷款“跑路”造成的消費者財產損失。

　　在他看來，這一機制通過市場化的手段，促使裝修企業必須依靠良好的施工質量和信譽才能及時收到工程款，有助于淘汰不規范的企業，規范行業秩序。

　　“值得注意的是，在家裝資金存管機制中，銀行的角色是獨立的第三方資金存管方。銀行并非裝修合同的當事方，而是根據消費者、裝修公司雙方委托，履行資金監管職責。銀行通過專用賬戶對裝修資金進行監管，不涉及裝修合同本身的權利義務關系。”陳音江說。

　　行業協會推廣示范文本

　　受訪專家普遍認為，家裝行業頭部企業的探索“值得鼓勵和推廣”，未來可以由行業協會或監管部門推出裝修資金存管指引或制度，甚至寫入相關法律法規之中。

　　在陳音江看來，為進一步發揮家裝資金存管機制的作用，可以鼓勵和引導更多家裝企業特別是中小型企業采用裝修資金存管機制，還可以由行業協會或主管部門推出資金存管平臺，在一些城市推出試點，然后逐步從試點城市向全國范圍推廣，讓更多消費者受益。

　　他認為，在試點過程中，可將資金存管與行業協會的信用評價體系結合，對規范使用資金存管的企業給予信用加分或公示推薦，形成正向激勵。同時，通過行業主管部門、消費者協會、行業協會等多方渠道，向消費者普及資金存管的優勢和操作方式，引導消費者盡量選擇進行資金存管的企業消費，倒逼企業主動落實資金存管制度。

　　蘇號朋建議，由行業協會和消費者協會聯合制定“室內裝飾裝修施工合同示范文本”，明確各方權利義務。

　　在立法層面，北京市律師協會消費者權益與產品質量安全法律專業委員會主任蘆云建議，借鑒《北京市單用途預付卡管理條例》的經驗，在家裝行業建立預收資金存管制度，通過地方性法規或部門規章予以明確。

　　陳音江對此表示贊同。他認為，應在相關地方性法規或者部門規章中設立指引性預收資金存管制度條款，引導家裝企業推行。

　　“在具體制度設計時，必須清晰界定消費者、裝修公司、銀行三方的權利、責任和義務，特別是資金凍結、節點驗收、支付確認等具體操作流程，確保機制運行順暢。家庭裝修工程復雜，個性化需求多，存管機制需要具備一定的靈活性，能夠適應不同的合同模式(如全包、半包)和可能出現的工程變更。同時，制定并完善住宅室內裝飾裝修的工程質量驗收標準，為消費維權提供技術依據。成立由行業專家組成的委員會，為復雜糾紛提供專業調解意見。”陳音江說。

　　驗收環節是資金存管機制的核心。蘆云建議，驗收節點應結合行業慣例設置，涵蓋隱蔽工程完工、瓦工木工完工等關鍵環節，同時兼顧裝修材料供應、人工費支付等實際情況，設計兼顧各方利益的驗收程序。此外，需賦予消費者驗收最終決定權和放款權，同時建立快速爭議解決機制——當雙方因工程質量產生分歧時，引入共同認可的第三方機構進行調解，保障糾紛得到及時化解。

　　“工程監理在當前階段仍有必要。”蘆云說，專業監理能有效監督施工過程，保障工程質量；同時，裝修企業需建立完善內控制度，規范企業與工長的關系，明確工資結算、爭議處理等流程。

　　蘇號朋則強調，必須保障消費者的知情權：“裝修公司必須如實、詳細地告知消費者賬戶開立、資金支付、驗收流程等全部信息，讓消費者明明白白消費。”

　　受訪專家一致認為，以“先驗收后付款”為核心的裝修資金存管機制，是破解家裝行業“信任困境”的關鍵。唯有通過企業實踐、行業引導、制度規范和立法保障的多方協同，才能讓這一機制落地生根，扭轉家裝消費的風險格局，讓消費者安心裝修、放心消費。

　　稿件來源：法治日報法治經緯

　　本報記者 陳磊