中新網(wǎng)湖州2月25日電 (記者 施紫楠)黨的二十大報告提出，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。

　　全國人大代表、浙江湖州太平微特電機有限公司研發(fā)中心主任施文美接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，對標長三角一體化發(fā)展要求，長三角地區(qū)中小城市與上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈聯(lián)動合作仍存在一定不足。

　　為此，施文美提出：建議相關(guān)部門應(yīng)該在戰(zhàn)略層面加以審視，深化體制改革，以行政手段進一步加速長三角一體化發(fā)展進程。主要包括突破行政壁壘，推廣實施一體化協(xié)作新機制；合理優(yōu)化都市圈各城市分工，差異化增強中小城市功能；支持長三角區(qū)域性中小城市建設(shè)。

　　縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出“支持位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展”。

　　“目前，長三角地區(qū)中小城市在都市圈聯(lián)動合作方面，存在突破毗鄰區(qū)域的行政壁壘難度較大、協(xié)同發(fā)展難度較大、戰(zhàn)略規(guī)劃銜接性不強等不足。”施文美建議，以“特區(qū)”思路為突破，加快經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，加強對毗鄰區(qū)內(nèi)工作統(tǒng)籌調(diào)度，加大長三角一體化示范區(qū)112項改革成果復(fù)制推廣工作，以示范區(qū)毗鄰區(qū)域為試點，加大改革成果推廣力度。

　　眼下，受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及資源稟賦的差異制約，毗鄰區(qū)域一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，產(chǎn)業(yè)梯度特征不明顯，同質(zhì)化競爭普遍存在。

　　以江蘇省蘇州市吳江區(qū)與浙江省湖州市南潯區(qū)為例，兩地為環(huán)太湖毗鄰區(qū)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上存有重點發(fā)展新能源車零部件、高端裝備制造、新材料等現(xiàn)象，發(fā)展重疊明顯，難以形成較為理想的協(xié)同錯位產(chǎn)業(yè)分工。

　　“長三角區(qū)域擁有上海、南京、杭州、寧波、合肥等多個都市圈，應(yīng)全力構(gòu)建都市圈各城市相互支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局，大力推動一體化、同城化發(fā)展。”施文美說。

　　施文美還建議，統(tǒng)一規(guī)劃都市圈各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強中心城市與都市圈內(nèi)其他城市間交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、市場等充分銜接；優(yōu)化城市功能分工，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在都市圈內(nèi)的布局，推動都市圈中心城市的非核心功能向周邊縣域城市疏解。

　　“區(qū)域一體化需要有集聚與引領(lǐng)能力的縣域中心城市發(fā)揮支撐和帶動作用。”施文美說，應(yīng)摒棄以行政區(qū)劃為界限的封閉發(fā)展模式，放大龍頭城市引領(lǐng)輻射作用，支持在長三角區(qū)域選擇一批有地域條件、歷史文化淵源、經(jīng)濟聯(lián)系的中小城市開展區(qū)域一體化試點，加強高鐵、城際、高速等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批區(qū)域一體化發(fā)展的中小城市標桿。(完)