中新網北京3月3日電 題：提升生態環境司法質效“典”亮中國——專訪最高法環資庭庭長吳兆祥

　　記者 　張素

　　繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律——生態環境法典草案，即將提請十四屆全國人大四次會議審議。

　　“從審判業務的角度看，生態環境法典的出臺，對于提升生態環境司法質效，更好服務和促推經濟社會發展全面綠色轉型將具有重大而深遠的意義。”中國最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥近日接受中新社記者專訪時說。

　　中國高度關注生態環境保護。據統計，生態環境領域已形成涵蓋30多部法律、100多件行政法規、1000多件地方性法規以及眾多國家生態環境標準的龐大制度體系。

　　有觀察認為，如果說過去的生態環境保護法律是零散“珍珠”，“法典化”就是將它們串成一條精美“項鏈”，并鑲嵌上新的寶石。

　　據介紹，最高法積極履行生態環境法典編纂領導小組成員單位職責，深入調研為法典編纂提供實踐支持，全面梳理環境資源領域司法解釋、規范性文件、指導性案例和具有影響力的典型案例報送立法機關，為科學立法提供實踐支撐。

　　生態環境法典草案三審稿共分5編，條款已達1200多條。

　　“法典草案在環境權益保護、生態環境概念范圍、專業化審判機制建設、執法司法協同、刑事民事行政三種責任銜接、生態環境侵權責任構成要件、禁止令制度等多個條文針對環境司法實際作出創新性規定和體系化設計。”吳兆祥說。

　　數據顯示，“十四五”期間，全國法院共審結各類環境資源一審案件119.2萬件，比上一個五年下降4.3%。

　　吳兆祥進一步分析說，五年來，環境資源一審刑事案件收案量持續下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%，“反映我國生態文明建設規范有序、成效顯著，人民法院服務、融入、促推國家生態環境治理取得積極成效”。

　　當前，中國的生態環境治理問題點多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。

　　吳兆祥表示，法典草案因應形勢變化，有針對性地為守護生態環境立下“規矩”。比如，將綠色低碳發展獨立成編，聚焦與生態環境保護密切相關的綠色低碳發展重要環節、重要領域，建立健全綠色低碳發展相關法律制度。

　　又如，關注氣候變化應對、新污染物治理等新興領域的立法需求，作出原則性、引領性的規定，為人民法院審理涉碳、新污染物、新能源等新領域、新類型案件提供了價值引領和規則指引。

　　“十四五”期間，人民法院系統性構建環境資源審判體系，形成專業化環境司法網絡。截至目前，全國已設立環境資源專門審判組織2400余個，1200余家法院實現環境資源民事、刑事、行政案件歸口審理。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　待法典審議通過后，最高法將抓緊開展法典的貫徹實施準備工作，加緊對生態環境司法領域相關司法解釋進行清理修訂，起草法典實施相關配套司法解釋，并適時發布指導性案例、典型案例，加強法典適用對下指導，統一裁判尺度。

　　各地法院將持續加強環境審判專業化建設，依法審理各類生態環境案件。“將在全面理解適用法典基礎上，聚焦案件審理，正確適用公益訴訟、生態環境損害賠償訴訟、禁止令保全措施、懲罰性賠償、生態環境修復等重要制度規定。”吳兆祥說，要統籌刑事、民事、行政責任銜接，切實保障公眾健康和生態環境權益，維護生態安全，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

　　“十四五”期間，環境司法不僅服務于國內生態文明建設，也向世界貢獻了具有普遍參考價值的“中國方案”。此次法典編纂亦關注全球共同面臨的環境問題。

　　吳兆祥表示，將不斷深化生態環境司法國際合作交流，加強與聯合國環境規劃署等國際組織務實合作，不斷提升生態環境法典的國際影響力和規則引領力。(完)