中新網(wǎng)4月15日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全藥品價格形成機制的若干意見》。國務(wù)院新聞辦公室4月15日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹健全全周期全渠道藥品價格形成機制有關(guān)情況。會上，國家醫(yī)保局副局長施子海指出，這次《意見》堅持有效市場和有為政府相結(jié)合的原則，明確以市場為主導的改革方向，同時強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，以有為政府保障有效市場。

　　有記者提問，藥品價格的形成既要依靠市場的競爭，也離不開政府的有效調(diào)控，在這個過程中，如何把握市場機制和政府作用之間的關(guān)系？《意見》明確了哪些市場化的治理措施？

　　施子海介紹，2015年6月以來，除了麻醉藥品和第一類精神藥品以外，其他藥品都取消了政府定價，實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)綜合臨床價值、市場需求、競爭格局、社會承受能力等因素自主定價，實際交易價格主要由市場競爭形成。這次《意見》堅持有效市場和有為政府相結(jié)合的原則，明確以市場為主導的改革方向，同時強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，以有為政府保障有效市場。

　　施子海表示，藥品是特殊的民生必需品。這種特殊性主要體現(xiàn)在：一方面，藥品價格涉及到利益格局十分的復雜，要優(yōu)化資源配置，平衡各方利益，市場不能失靈。另一方面，藥品專業(yè)技術(shù)門檻比較高，信息不對稱，為保障人民群眾健康福祉，政府不能缺位。因此，要從人民利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理的高度，科學把握藥品領(lǐng)域市場與政府、活力與秩序、效率與公平的關(guān)系，既要堅持以市場為主導的藥品價格形成機制，又要發(fā)揮好政府搭平臺、促發(fā)展、定規(guī)則、治虛高等重要作用，做到既“放得活”又“管得好”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈。

　　施子海提到，《意見》在引導藥品價格合理形成、規(guī)范價格秩序和協(xié)同治理方面提出了一攬子改革舉措，來防范價格亂象。比如，《意見》提出“推動參比制劑、通用名藥體現(xiàn)合理價格梯度”，所謂“參比制劑”就是官方認定用來作為仿制藥一致性評價的對照藥品，其中大部分是大家相對熟悉的原研藥，所謂“通用名藥”就是大家通常理解的仿制藥。推動參比制劑和通用名藥在價格上有一定梯度差異，是國際上通行的做法，目的就是既要支持創(chuàng)新研發(fā)，也要促進不同企業(yè)生產(chǎn)的同一類藥品價格實現(xiàn)相對均衡。

　　再比如，《意見》提出“實施藥品價格智能監(jiān)測”和“實行藥品價格風險預警”，主要就是依托全國掛網(wǎng)藥品價格一覽表，對省級醫(yī)藥采購平臺上價格明顯偏高的藥品進行“紅黃標”標識，并不是說強制醫(yī)療機構(gòu)不能采購這些高價藥，而是打破不同企業(yè)價格的信息差，向醫(yī)療機構(gòu)提示價格風險，引導醫(yī)療機構(gòu)采購質(zhì)優(yōu)價宜的藥品，進而引導企業(yè)合理定價。這些新舉措的提出，歸根結(jié)底是為了促進市場穩(wěn)定運行、維護良好價格秩序、保障群眾用藥安全。