副書記管什么

　　有專家認為，“減副”后的專職副書記的主要職責還應當是黨務工作。

　　四川省委組織部的人士解釋，中央對副書記的職責沒有專門文件明確，中組部部長賀國強在一次講話中提到“可協助書記處理日常事務，受書記委托負責其他工作。”

　　這項職能現在在很多地方的副書記職責中都加以引述，四川省的試行意見中作了這樣的規定，安徽黃山下轄三區四縣的專職副書記分工中，也都有“負責縣委日常工作”一項。

　　但由此引起的一個問題是，日常事務一般在縣級是由辦公室主任負責、市級由秘書長負責，這樣是否會造成副書記與他們之間的分工重疊？

　　四川省委組織部人士說，副書記負責日常工作與黨辦主任、秘書長負責還是不一樣，比如涉及到在其他常委之間的工作協調問題，與政協、人大之間進行工作協調，副書記的身份作用肯定是秘書長或黨辦主任無法取代的。

　　在安徽黃山下屬區縣中，各專職副書記都有聯系人大或政協的職責。

　　中央黨校黨建部教授王貴秀認為，“減副”后的專職副書記的主要職責還應當是黨務工作。

　　“黨一定要首先管好黨內的事情，但現在有些地方黨委陷入了具體的工作當中，黨委領導被各種文山會海所包圍，黨務工作看起來都在管，實際已經很薄弱，因此專職副書記應該抓好黨務工作。”他說。

　　1月24日，中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章認為，專職副書記的分工，要根據他所承擔的職責來確定。不少地方都規定，專職副書記的職責是協助書記處理日常事務，受書記委托負責有關工作。這樣的規定還是比較籠統，并沒有突出專職副書記的主要職責。

　　中央辦公廳下發的《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》明確規定，“地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導(副書記)是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作”。

　　文章稱，顯然，該《意見》確定專職副書記是基層黨建工作的直接責任人。當然，其他常委也在職責范圍內抓黨建工作，但專職副書記更側重于負責抓黨建領域的全局性工作。因此，專職副書記的職責可以定位為：協助書記抓黨建工作(專職副書記一般兼任黨建工作領導小組組長)和處理黨委日常事務，負責黨委的綜合性與協調性工作以及書記委托的事項。

　　應否分管政府部門？

　　四川各市縣的專職副書記如果沒有在政府兼職，便不能分管政府工作。

　　“減副”的目的之一，就是為了減少黨政之間的“分工重疊”問題。

　　2004年中共十六屆四中全會決議中明確提出要“減少領導職數，切實解決分工重疊問題。”以往，每個副書記都會分管一個或一個以上的“口”，而這些“口”在政府中也會有一個分管領導(副市長、副縣長)，這樣的后果是增加黨委、政府領導的摩擦，降低了效率。

　　此次“減副”之后，各地的一個通常的做法是，增加了交叉任職，即增加黨委常委兼任政府副職。

　　但不是所有的“口”都能實現交叉任職，對其它一些領域應當如何分管，各地采取了不同做法。安徽休寧縣的做法是政府領導與常委的分管領域盡量分開，即副縣長分管的工作不再另有常委分管，常委分管的工作不再另有副縣長分管。而專職副書記也是常委，他們也都分管一定領域。

　　而四川此次則規定，沒有在政府兼職的常委就不再分管政府具體工作，比如，兼任副縣長的常委就可以分管政府工作，兼任宣傳部長而在政府沒有職務的常委則只有黨內分工，不再分管政府的工作部門。

　　四川省委組織部的官員說，這實際上反映常委的權力邊界問題，常委分管政府工作，會造成責任不清，導致地方運行效率低下。

　　作為常委之一，四川各市縣的專職副書記如果沒有在政府兼職，便不能分管政府工作。

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