要作為一種常態(tài)的交通管理制度運用下來，單雙號行車不僅本身還需作諸多的調(diào)整和完善，同時也還需更多的制度支持
8月20日是“好運北京”測試賽空氣質(zhì)量監(jiān)測的最后一天。從各方面反映的情況來看，17日開始的機動車單雙號行車給北京帶來了諸多積極的外部收益：道路交通狀況明顯好轉(zhuǎn)；交通事故比平時顯著下降；空氣質(zhì)量明顯改善；更為關(guān)鍵的是，由于公共交通保障得力，大部分市民的日常生活和工作沒受到大的影響，而且很多人更是神清氣爽，心情舒暢。對此，有媒體用“天藍了路通了人心暢了”做了直觀而形象的概括。
應(yīng)該說，這種“天藍了路通了人心暢了”局面的出現(xiàn)，一方面在于單雙號行車本身具有一些內(nèi)在的制度優(yōu)勢，另一方面則在于這其中存在著一種政府責任和公民責任的有機結(jié)合。從制度層面來看，單雙號行車本身不僅于法有據(jù)，而且有著相對公平、直接有效的內(nèi)在制度優(yōu)勢。在如今機動車與路面交通矛盾日益尖銳，堵車、尾氣污染等問題日益讓人心煩頭疼的社會背景下，對于大量消耗能源、占用資源的汽車，一方面需要一定的行政干預(yù)和數(shù)量控制；但另一方面，在如今很多人都已能買得起、用得起汽車的情況下，單方面要誰不買車、不用車無疑是一個棘手的現(xiàn)實難題。而北京市這次采取單雙號行車法，不僅是在充分依照道路交通安全法第39條的規(guī)定，即根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施；而且，其實際上更是在以一種看似最為簡單，實際上卻頗為公平、有效的方法，對道路上的機動車進行了有效的數(shù)量調(diào)控和分流，從而巧妙、輕松地化解了現(xiàn)實調(diào)控中的公平困境。
從實際運行層面來看，這次北京市的嘗試讓人們再次看到了一種政府責任和公民責任的有機結(jié)合。在限制汽車的問題上，向來存在一個限制私車和限制公車的問題。私車固然需要限制，但如果只限私不限公，社會各界自然難以滿意。而這次北京市政府在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再規(guī)定各單位機動車總數(shù)的20%停駛，實際上是在以一種更為嚴格和高調(diào)的姿態(tài)，充分彰顯了政府的責任意識和帶頭意識。同時，雖然單雙號行車對有車市民原本相對自由、舒適、便捷的駕駛生活帶來了直接的干預(yù)，但北京數(shù)百萬有車族還是紛紛予以了積極響應(yīng)和主動配合，并通過部分權(quán)利的讓渡，最終換來了這種“天藍了路通了人心暢了”的可喜局面。這其中，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代公民的奉獻意識，也彰顯了一種強烈的責任意識。
正是這種政府責任和公民責任的有機結(jié)合，不僅使北京初步取得了如今這種“天藍了路通了人心暢了”的實際收效，而且也為如何構(gòu)建一個健康、正常的現(xiàn)代公民社會提供了一種實際的歷練機會。從這個角度來說，人們自然希望這種臨時的管制辦法能更多地應(yīng)用到今后的城市交通管理中去，從而不僅使包括首都在內(nèi)的諸多城市的天更藍，路更通，人心更暢，還能從整體上把中國建設(shè)成一個日益民主、和諧與成熟的現(xiàn)代法治社會。
然而，我們也需要清醒地看到，這種臨時的限行辦法雖能奏效，但其本身并不能取代各城市政府采取更為系統(tǒng)和長遠的措施，來從根本上化解汽車社會所帶來的日益嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)；而且，如果要作為一種常態(tài)的交通管理制度運用下來，單雙號行車不僅本身還需作諸多的調(diào)整和完善，同時也還需更多的制度支持。比如，不少人認為，如果說因為不開車帶來的直接經(jīng)濟損失還可以當自己為奧運為社會做貢獻的話，那么，養(yǎng)路費、交強險等相關(guān)費用為什么還要按月全收呢？比如，按單雙號行車后，北京一些私家車主彼此之間出現(xiàn)了拼車的行為，而對于這種拼車行為，目前一些地方實際上是明文禁止的。因此，如果今后單雙號行車要常態(tài)化、制度化，顯然還需要燃油稅等相關(guān)法律制度能及時進行配套的調(diào)整和改變，更多地體現(xiàn)誰開車誰交費、少開車少交費等公平的法律精神和原則，從而使單雙號行車得到更多人的認同和響應(yīng)。
當然，值得肯定的是，在北京實行單雙號行車的這幾天里，有關(guān)方面已陸續(xù)采取了一些日益細致和人性化的措施，比如對那些送重病號的車采取一路放行的辦法，這確實有助于具體實際問題的解決。但是，對于現(xiàn)實生活中各種充滿變數(shù)的復(fù)雜情況，有關(guān)方面顯然還需要有一個更為系統(tǒng)、合理、科學和人性的制度性安排。只有盡快調(diào)整相關(guān)法律制度，使制度本身更加人性化、科學化和合理化，單雙號行車才能在現(xiàn)實生活中走得更遠，走得更好，才能帶來更多預(yù)期的外部制度收益。(阮占江）
