文/夏賓

　　當下，“十五五”規劃已成為從中央到地方工作的關鍵詞，一個個重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目進入謀篇布局階段。

　　清華大學文科資深教授、經管學院院長白重恩近日在北京接受中新社國是直通車專訪時認為，“十五五”期間是中國經濟結構優化特別關鍵的階段，即增加總需求，解決當前供需不平衡的問題，而增長的需求更多會體現在消費層面。

　　“我們往回看，中國企業近年來的創新讓很多人都感到非常驚艷，創新主要是創造了供給，帶來了更好滿足人們需求的一些產品和服務。”白重恩表示，“十五五”期間，應更多從需求角度來看，找到需求消化新增供給，這是長期可持續增長的重要方面。

　　強調三方面重點關注

　　白重恩認為，要實現上述目標可從三方面發力。

　　一是優化完善地方政府的考核指標。“十五五”期間，地方政府應實現更平衡的考核指標，不能過度要求GDP、稅收、投資等方面的增長數據，避免加劇供需不平衡。提升對其他一些指標的關注度有利于實現供需平衡，如“居民消費”。

　　“投資和消費并不對立，但需要更平衡地關注這些指標。長期來說，把居民消費增長作為重要的考核指標之一，對于我們形成一個長期、平衡的增長非常重要。”白重恩說。

　　二是為創新提供更大空間。中國要繼續堅持創新，要通過創新解決經濟中的卡點、堵點，也要給社會更大的創新空間，讓各方創新能少受約束、多得支持。“要給企業、給創新者更大的發展空間，讓他們能大膽去創新。”

　　三是重視服務業發展。隨著人們收入的增長，對服務需求的占比會越來越大，對制造品需求的占比會越來越小，這是一個普遍規律，我們應對服務業發展給予更大重視，尤其是消費服務。今年政府工作報告提出的“投資于人”，就是要發展消費服務，提供更多能滿足人們更快樂生活和精神享受需求的優質供給。

　　“‘十五五’需要重點關注的方向有很多，但我想強調三點：平衡發展的目標、為創新提供更大空間、消費服務業的發展，這些都會有利于中國經濟結構的優化。”白重恩說。

　　“投資于人”尤為重要

　　白重恩表示，今年政府工作報告提出的“投資于人”，就是要發展消費服務，提供更多能滿足人們更快樂生活和精神享受需求的優質供給。

　　近期，中國政府接連發出育兒“紅包”，包括發放育兒補貼、對育兒補貼免征個人所得稅、免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。白重恩說，這些都是“投資于人”的具體實踐，對中國未來實現可持續增長、優化經濟結構尤為重要。

　　他分析，從財務角度看，提供一定補助能降低家庭的育兒負擔，讓家庭可以在其他方面繼續消費。

　　從服務質量角度看，政府財政對學前教育提供一定支持，有助于提升學前教育質量。

　　此外，若上述政策能減少年輕夫妻的焦慮感，可能對提高生育意愿有較為正面的影響。

　　白重恩說，從國際經驗看，隨著生活水平的不斷提高，居民對服務消費的需求會占據越來越大比重，而居民享受到的一些公共服務也是“投資于人”的具體體現，比如孩子的教育、人們的健康等，這些有助于形成更好的人力資本，對個人未來對社會做更大貢獻有很大幫助。

　　“所以，‘投資于人’不僅可以幫助改善經濟結構，也能為未來可持續增長提供豐富的人力資源。”白重恩說。