中新網7月27日電 據法制日報報道，國務院婦女兒童工作委員會辦公室、民政部、司法部、衛生部、國家人口與計劃生育委員會、國家廣電總局、中國殘聯昨天聯合召開“婚前醫學檢查”專題研討會。與會者普遍認為，從對家庭、母嬰健康、出生人口素質和對社會負責的角度，都應實行強制婚前醫學檢查制度，而且這一檢查應該是免費的。

　　取消強制婚檢理由難成立

　　對于將婚前醫學檢查由“強制”改為“自愿”，贊成者們列出了很多理由。在研討會上，許多專家認為，這些理由是令人懷疑的。

　　取消強制婚檢的理由之一，“取消強制婚檢是對公民權的一種尊重”。贊成者認為，取消過去的強制性婚檢規定，婚檢成為當事人的自選項目，是對個人基本權利的一種尊重，是給人們更多更大的自由權利，是社會進步的表現。

　　中國人民大學社會與人口學院院長翟振武對此說法予以反駁。他說，公民權是法律賦予公民的權利，法律對公民權范圍的規定是依據國家和全體人民的利益制定的。沒有抽象的、不受任何限制的公民權。考慮維持還是取消強制性婚檢的主要出發點，應該是是否能有效地保護婚姻雙方以及下一代的健康，而不是其他因素。

　　取消強制婚檢的理由之二，“婚檢成本高，疾病檢出率低，而且結婚并不等于生育，為后代健康考慮，應加強孕檢，婚檢顯得多此一舉”。與會專家認為，這個理由站不住腳。從預防的角度看，取消婚檢，僅保留孕檢，會產生以下方面的問題：一是由于孕檢發生在懷孕這個事實之后，即使發現胎兒有缺陷，無論是流產還是引產，補救的成本和對婦女的損害都是巨大的；二是多數孕檢往往只對胎兒進行檢查，來自父親方面的遺傳疾病常常被忽略了。因此，光靠孕檢把不住出生嬰兒質量關，婚檢所把守的關口與孕檢把守的關口并不是等同的。翟振武指出，婚檢疾病檢出率低造成的成本高并不能成為取消它的理由。

　　取消強制婚檢的理由之三，“婚姻法規定不明確，婚檢項目多、收費高”。翟振武認為，檢查項目多、亂收費和高收費等現象是操作層面上的問題，應該在操作層面上解決，而不應該因為存在這些問題，就把強制婚檢制度給取消了。

　　取消強制婚檢的理由之四，“強制性婚檢在國際范圍并不通行”。翟振武指出，中國有中國自己的國情，國外的做法可以借鑒參考，但絕不能照搬。實踐是檢驗真理的惟一標準，也是檢驗一項政策正確與否的惟一標準。婚檢由“強制”改為“自愿”后，婚檢率立即全面崩潰的客觀事實已經清楚無誤地告訴了我們，不管怎樣從國外引經據典，“自愿婚檢”的道路在中國，至少在目前的中國社會、經濟、文化等條件下走不通。

　　婚姻登記條例有違上位法

　　北京大學法學院教授孫東東在研討會上指出，婚姻登記條例違反了上位法。他認為，我國立法法規定，國家立法權處于主導的、支配的地位，政府立法權處于從屬、補充的地位。這突出表現在，政府立法權要依據憲法和國家法律行使，政府立法要保證國家法律得以更好的貫徹執行。國家立法機關制定的法律與政府機關制定的法規之間是一種上位法與下位法之間的關系。

　　國家立法是指由全國人大及其常委會審議和通過的法律。政府立法是指由國務院和政府部門根據實際需要制定的法律規范。母嬰保健法由全國人大常委會制定，婚姻登記條例由國務院制定，兩者是上位法與下位法之間的關系。母嬰保健法規定：“男女雙方在結婚登記時，應當持有婚前醫學檢查證明或醫學鑒定證明。”婚姻登記條例卻取消了婚檢的規定，這是違反上位法立法精神的。

　　婚檢要強制也要免費

　　貴州省司法廳法律援助工作管理處的潘維亞認為，在我國當前的體制改革和建立健全社會主義法制的過程中，正確處理法律的穩定性與變動性的相互關系尤其重要。不可因為局部改革的一時之需或為順應所謂的時代潮流而因噎廢食，破壞法律體系的整體穩定，犧牲國家法治長遠的價值及國家的安全和利益。根據立法法關于“法律的效力高于行政法規”和“下位法違反上位法規定的”應“予以改變或者撤銷”之規定，新婚姻登記條例應服從母嬰保健法的規定，有關部門應主動對其予以修訂，以進一步完善我國強制婚檢制度，使之成為提高我國人口質量的必不可少的重要措施。

　　一些專家在會上指出，有人提出用婚檢免費或半免費的方式提高自愿性的婚檢率，有些地區也實踐了一段時間，但效果并不理想。事實說明，在目前的情況下，只要不強制，無論是加強宣傳，還是免費或半免費婚檢，婚檢率在相當一個時期內都無法提高到原來的水平。其實，免費婚檢也可以強制實行，免費婚檢的設計并沒有動搖實行強制婚檢的依據。要實行免費婚檢，也要實行強制婚檢。(陳麗平)