中新社北京十月一日電 題：“十一五”規劃：民生的盛宴

　　中新社記者 于晶波

　　金秋十月，除了“神六”飛天外，即將舉行的中共十六屆五中全會同樣會緊緊牽動各方目光。

　　每年一次的中央全會是中共慣例，此次全會的一個重要議題是討論“十一五”規劃的《建議》，而這個關乎中國未來五年發展的重要討論，無疑將令此次全會更富看點和關注熱度。

　　每隔五年，中國官方便將制訂修編國民經濟和社會發展計劃，“十一五”規劃的實施期限是二00六年到二0一0年，這亦是新一屆領導集體上任以來首次著手制訂的五年規劃。

　　種種跡象表明，與以往的五年計劃相比，“十一五”規劃將更加傾聽民聲，親近民生，反映民意、集中民智，更為腳踏實地、力求務實。

　　這一點從近段時間中央高層深入地方的密集調研便可見端倪。

　　今年七月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國到山東考察；中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林亦于同月赴湖南湘潭、岳陽、長沙等地調研。

　　八月中旬，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到安徽、湖南調研，稍晚時間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤到河南、江西、湖北進行考察，將考察和調研重點鎖定為企業自主創新能力。

　　九月，溫家寶先后深入到珠海、中山、佛山、廣州、東莞、深圳進行考察調研，并發表重要講話。

　　對于五中全會前中共高層的一系列集體調研，國家信息中心專家高輝清認為，目前中國國民經濟發展已進入了一個關鍵時期，既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，較以往相比，推動改革的復雜性和艱巨性大大增加，因此深入地方實地調研，可更多傾聽民間聲音，了解民意，所制訂出的規劃將得到更多階層的支持。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇亦表示，大量調研并征求黨內外人士意見，是規劃制定的“科學化”、“民主化”的體現，根據實際情況制定的規劃無疑更具可操作性。

　　而國家發改委及各個省市面向社會公開招標“十一五”規劃研究課題，問計于民的“虛心”做法亦顯示了規劃濃重的民本色彩。

　　事實上，消息人士已經透露，此次中國官方將強調用科學發展觀統領規劃和發展戰略，更強調以人為本，注重社會全面發展，注重轉變經濟增長方式，建設節約型社會。

　　這意味著，以往“唯GDP是從”的發展路徑將被徹底轉變。

　　此間觀察者認為，把經濟社會發展轉往全面協調可持續發展的軌道，構建和諧社會，需要通過稅收、轉移支付、加大公共投入和社會保障體系建設來解決居民、城鄉、地區間發展和收入差距。民生和保障將成為構建和諧社會的關鍵詞匯。

　　關注民眾福祉一直是中共治國理政的重要著眼點。此次“十一五”規劃制訂過程中，以科學發展觀為統領，將“以人為本”理念上升至運籌層面，以及各階層民眾的廣泛參與，都令我們有理由期待，這是一場民生的盛宴。