新農(nóng)村建設是個系統(tǒng)工程

　　國務院發(fā)展研究中心主任王夢奎在最近的一次研討會指出目前中國農(nóng)村現(xiàn)代村莊建設出現(xiàn)了一些比較嚴重的問題。如：規(guī)劃引導滯后，農(nóng)民新建住房存在自發(fā)性、盲目性和隨意性問題；有的農(nóng)民在村莊外圍蓋房，出現(xiàn)“空心村”；村鎮(zhèn)的一些工程不按規(guī)劃進行建設，亂占濫用耕地；新建的農(nóng)民住宅有的大而不當、華而不實；部分村鎮(zhèn)忽視基礎設施配套建設，“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”；村鎮(zhèn)建設管理薄弱，建設工程質(zhì)量低劣，危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全等問題。

　　在此情況下，山東青州市南張樓村的“土地整理，村莊革新”就有特別的意義。它強調(diào)“等值化”的觀念，把創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和增加新的就業(yè)機會結(jié)合起來，把鄉(xiāng)村變成了人們勞動、生活的樂園，使絕大多數(shù)農(nóng)村人口樂于留在農(nóng)村，這對于農(nóng)村人口眾多的中國具有特殊的意義，為避免許多發(fā)展中國家因大批農(nóng)村人口擁入城市而造成的嚴重社會問題，探索出了一條新路。

　　從這樣的角度來看，中國在持續(xù)推進城市化多年卻進展緩慢的基礎上提出“建設社會主義新農(nóng)村”，別有一番意味。

　　“三農(nóng)”問題專家韓俊最近在接受媒體采訪時表示：新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程。要完成這個系統(tǒng)工程，實現(xiàn)建設新農(nóng)村的宏偉目標，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

　　韓俊分析說，建設新農(nóng)村的物質(zhì)前提是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村的建設才有產(chǎn)業(yè)支撐。其次，在建設新農(nóng)村的過程中，要把培育新農(nóng)民當作一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。

　　韓俊說，毋庸諱言，目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關系。“十一五”期間，一定要把開發(fā)農(nóng)村人力資源作為解決“三農(nóng)”問題的一個根本，首要的是加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。

　　另外，韓俊說，要鼓勵發(fā)展各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，通過組建新經(jīng)濟組織來提升農(nóng)民的組織化程度。為了解決農(nóng)民貸款難的問題，要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構體系為目標，加快培育新的農(nóng)村金融組織。

　　還有，建設社會主義新農(nóng)村，必須進一步調(diào)整城鄉(xiāng)關系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制。這也是保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的一個根本性問題。還要必須改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政支農(nóng)力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

　　未來新農(nóng)村的面貌是什么樣的呢？韓俊形象地回答說，新農(nóng)村是陽光的、健康的、文明的農(nóng)村，是“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。

　　(稿件來源：中國經(jīng)濟月刊，作者：安易)

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