中新網(wǎng)紹興4月26日電(項(xiàng)菁)“浙江一帶地形多樣、應(yīng)用場景豐富，只要守牢安全底線、堅持合規(guī)運(yùn)行，低空經(jīng)濟(jì)必將釋放出巨大動能。”歐洲科學(xué)院院士、世界無人機(jī)大會主席楊金才近日接受中新網(wǎng)專訪時說。

　　無安全，不低空。在全國低空經(jīng)濟(jì)萬億新賽道上，安全始終是不可逾越的底線，更是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

　　作為浙江低空經(jīng)濟(jì)矩陣的重要一翼，紹興市空域條件優(yōu)越、低空產(chǎn)業(yè)起步較早。眼下，當(dāng)?shù)乜沼蝻w行流量持續(xù)攀升，無人機(jī)月均飛行量已突破8萬架次，僅今年一季度備案飛行活動就超過5300條。

　　活躍的低空活動釋放強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)效能的同時，也給空域安全與有序運(yùn)行帶來全新挑戰(zhàn)。向著2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元的目標(biāo)，紹興如何平衡“管得住”與“飛得好”，讓低空經(jīng)濟(jì)在安全軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？答案，就藏在其奏響的安全“三重奏”里。

　　嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”：讓每一架無人機(jī)有名有姓

　　近日，游客都某在紹興上虞覆卮山游玩時，因未提前報備，且違規(guī)將無人機(jī)飛至1300米(法定上限120米)，被公安機(jī)關(guān)依法行政處罰。

　　此類違規(guī)并非個案。據(jù)紹興公安統(tǒng)計，今年一季度，當(dāng)?shù)匾巡樘庍`規(guī)飛行近200起。

　　秀美山河雖是無人機(jī)航拍勝地，但隨著低空飛行活動日益密集，安全風(fēng)險隨之凸顯，國家層面相關(guān)監(jiān)管也迎來全面升級。

　　今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》施行，將嚴(yán)重違規(guī)飛行列為妨害公共安全行為，情節(jié)較重者可被拘留；5月1日起，《民用無人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識別規(guī)范》兩項(xiàng)國標(biāo)也將實(shí)施，從技術(shù)源頭解決“誰能飛、誰在飛”難題。

　　一道道新規(guī)，既扎緊了低空飛行的制度籠子，抬高了準(zhǔn)入門檻，也為城市低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢安全防線。面對持續(xù)走高的空域活躍度，紹興正以精細(xì)化管理破解發(fā)展難題。

　　紹興市公安局巡特警支隊(duì)低空安全保衛(wèi)大隊(duì)副大隊(duì)長王輝受訪時表示，早年，紹興全市無人機(jī)每月飛行量僅五六千架次，如今已超過8萬架次。為盡快適應(yīng)新規(guī)、壓實(shí)安全責(zé)任，紹興各地同步行動，全面為無人機(jī)“上戶口”。

　　查驗(yàn)設(shè)備、核對信息、宣講新規(guī)……近日在越城區(qū)塔山街道，屬地警力深入社區(qū)、企業(yè)，全面摸排無人機(jī)持有者身份、設(shè)備參數(shù)及操作資質(zhì)，建立專項(xiàng)臺賬。“要把風(fēng)險控制在起飛前。”塔山派出所教導(dǎo)員周楊潔受訪時說，尤其針對未登記報備情況，民警現(xiàn)場登記信息，并普及飛行申報流程，確保每架無人機(jī)有名有姓、可追溯。

　　截至今年3月底，紹興全市已納管無人機(jī)超1.6萬架、飛手近1.2萬人，相關(guān)企業(yè)1016家，通過摸清家底，實(shí)現(xiàn)低空領(lǐng)域平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　從“想飛就飛”到“依規(guī)升空”，嚴(yán)格的登記備案與申報流程，看似提高了飛行門檻，實(shí)則是為低空領(lǐng)域掃清了秩序障礙。“我們期盼無人機(jī)新規(guī)盡快落地。”新昌一家從事無人機(jī)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人受訪時表示，有序合規(guī)的飛行環(huán)境，無論是對企業(yè)試飛測試、行業(yè)應(yīng)用，還是各類無人機(jī)表演活動，都將構(gòu)建更安全、更穩(wěn)定的飛行生態(tài)，為低空經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展注入底氣。

　　用好“新武器”：讓新技術(shù)跑在風(fēng)險前面

　　守牢低空安全底線，既要靠嚴(yán)格管控，更要靠新技術(shù)賦能。在這條賽道上，科技創(chuàng)新正成為降低風(fēng)險、筑牢防線的“新武器”。

　　從高空俯瞰紹興城鄉(xiāng)，一個個報文解析基站如同低空“哨兵”。它們并非高聳鐵塔，而是以小巧、隱蔽的姿態(tài)，守護(hù)著這片天空。作為接收無人機(jī)信號的安防設(shè)備，這些基站可實(shí)時捕捉無人機(jī)的飛行高度、速度等關(guān)鍵信息。

　　“要管好一片藍(lán)天，實(shí)時偵測空中動態(tài)，是首先要破解的問題。”王輝介紹，為攻克安防難題，紹興公安研發(fā)出報文解析基站，其可實(shí)時接收無人機(jī)信號。目前，紹興地區(qū)報文解析基站已達(dá)到1600多個，年均偵測量提升至300倍以上，構(gòu)建起一張覆蓋全域的低空感知網(wǎng)絡(luò)。

　　報文解析基站的廣泛應(yīng)用，是紹興用新技術(shù)支撐空域安全的縮影。近年來，當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)一步整合技術(shù)資源，打造低空公共安全管理平臺，創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)管控、“黑飛”實(shí)時動態(tài)監(jiān)測、廣域無人機(jī)情報三大預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)“飛行要素一屏掌控、服務(wù)申請一站通達(dá)、預(yù)警處置一鍵閉環(huán)”，讓低空監(jiān)管從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防控”。

　　低空安全技術(shù)的突破，除了依靠警力的攻堅，更離不開高端科創(chuàng)平臺的支撐。

　　近日，在諸暨浣江實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，幾名科研人員正依托人工智能、算法等新技術(shù)，開展低空多源融合感知監(jiān)測技術(shù)測試。“風(fēng)險預(yù)警是低空安全領(lǐng)域重點(diǎn)要攻克的難點(diǎn)，也是技術(shù)研發(fā)的核心方向。”浣江實(shí)驗(yàn)室一孵化企業(yè)負(fù)責(zé)人受訪時表示，經(jīng)過前期持續(xù)項(xiàng)目攻關(guān)，該技術(shù)已實(shí)現(xiàn)對微、輕、小、中型無人機(jī)的實(shí)時感知監(jiān)測，精準(zhǔn)捕捉低空風(fēng)險并及時發(fā)出預(yù)警。

　　其透露，依托這項(xiàng)新技術(shù)，企業(yè)今后還將聚焦城市級、賽事級、重點(diǎn)單位等不同場景，升級定制化低空安全監(jiān)管產(chǎn)品，預(yù)計年?duì)I收可達(dá)數(shù)千萬元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向賦能。

　　工欲善其事，必先利其器。近年來，紹興市依托浣江實(shí)驗(yàn)室、紹芯實(shí)驗(yàn)室、上海大學(xué)紹興研究院、新昌縣天姥實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)載體，大力推動低空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。目前，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)已深度潛入低空領(lǐng)域，覆蓋全域巡查、應(yīng)急救援、城市治理等核心場景，為低空安全筑牢科技屏障。

　　織密“服務(wù)網(wǎng)”：創(chuàng)新機(jī)制護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)

　　除了注重準(zhǔn)入管控和技術(shù)賦能，紹興還創(chuàng)新體制機(jī)制，通過密織“服務(wù)網(wǎng)”，奏響低空安全發(fā)展的第三重奏。

　　紹興市交通運(yùn)輸局航空處處長郭焱受訪時介紹，早在2024年，紹興便率先在浙江省內(nèi)探索，不僅制定了地市級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還出臺首個地市級低空飛行服務(wù)保障辦法，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。而其中一塊重點(diǎn)便是低空安全保障。

　　走進(jìn)紹興市低空運(yùn)行管理服務(wù)中心，南北雙屏構(gòu)成的智慧中樞實(shí)時跳動著數(shù)據(jù)。南屏聚焦安全監(jiān)管，系統(tǒng)可實(shí)時感知無人機(jī)在飛行過程中的一舉一動；北屏則實(shí)時跳動著氣象、航線、起降場等數(shù)據(jù)，為各類飛行活動做好安全保障。

　　據(jù)紹興市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計，截至今年3月底，紹興市低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺共登記低空運(yùn)營單位34家，備案飛行活動超過5300條。

　　這一智慧中樞高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，靠的是紹興正在織密的低空安全服務(wù)網(wǎng)。近年來，該市聚焦低空飛行安全管理、應(yīng)急處置與服務(wù)保障三大領(lǐng)域，構(gòu)建了“六個一”低空安全管理體系，包括制定一個突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)一個低空安全管理平臺、組建一支空中警察隊(duì)伍等，多維度守護(hù)低空安全。

　　在這一宏觀框架下，各地的創(chuàng)新實(shí)踐則讓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密。例如新昌作為浙江省低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的省級產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，其精準(zhǔn)聚焦企業(yè)“試飛難、審批慢”的痛點(diǎn)，打出了一套漂亮的改革“組合拳”。

　　據(jù)介紹，新昌創(chuàng)新建立部隊(duì)、公安、民航聯(lián)動的“軍警民”低空安全協(xié)同機(jī)制，將原本平均5天以上的試飛報批時間，縮短至“即報即批”。同時，該縣還打造縣域無人機(jī)試飛測試場，為企業(yè)提供了合法、安全、低成本的測試環(huán)境，每年能為相關(guān)企業(yè)節(jié)約試飛成本超百萬元。

　　政策和服務(wù)護(hù)航下，紹興低空經(jīng)濟(jì)加速起飛。2025年，當(dāng)?shù)氐涂障嚓P(guān)企業(yè)已超過200家，低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。

　　窺一斑而知全豹。作為全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行省，浙江正以“試點(diǎn)先行、全域協(xié)同”的戰(zhàn)略布局，加速低空經(jīng)濟(jì)全面開花。目前該省已培育新昌等30個低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”，對寧波鄞州、紹興越城等11個低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”開展試點(diǎn)，并支持當(dāng)?shù)匦麻_無人機(jī)航線100條以上。

　　此外，浙江還積極布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)、低空飛行服務(wù)網(wǎng)等低空新基建“三張網(wǎng)”，為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“硬支撐”；成立全國首個省級低空安全專業(yè)組織——浙江省低空安全管理協(xié)會，其整合政府、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)資源，為低空安全運(yùn)行提供“軟保障”。

　　大鵬之動，非一羽之輕也。隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施與安全體系的持續(xù)升級，浙江空域?qū)⒏臃泵τ行颍信e起低空經(jīng)濟(jì)振翅高飛的廣闊未來。(完)