錨定合作與發(fā)展,共建“一帶一路”倡議為世界提供確定性答案|國際識局
歐亞大陸,這片被稱為“世界島”的廣袤土地,自古便是文明交匯、力量角逐的中心。從張騫鑿空西域到麥金德提出“心臟地帶”理論,其戰(zhàn)略價值歷經(jīng)千年而不衰。當(dāng)前,在全球化遭遇逆流、地緣政治格局深刻重構(gòu)的背景下,歐亞大陸再次站到歷史的前臺,而中國提出的共建“一帶一路”倡議,正成為重塑這片大陸經(jīng)濟地理與治理格局的最活躍變量。過去十余年,特別是近兩年來,歐亞經(jīng)濟合作在共建“一帶一路”框架下展現(xiàn)出令人矚目的韌性與活力,其發(fā)展軌跡、合作模式與未來前景,不僅關(guān)乎區(qū)域國家的共同命運,也為觀察新型國際關(guān)系和全球南方崛起,提供了絕佳樣本。
韌性增長與雙重軌跡:歐亞經(jīng)濟的現(xiàn)實圖景
審視近兩年的歐亞經(jīng)濟,一幅“雙重軌跡”的復(fù)雜圖景清晰可見。一方面,地區(qū)沖突、高通脹、供應(yīng)鏈擾動等陰影持續(xù)籠罩,給經(jīng)濟增長帶來壓力。另一方面,區(qū)域內(nèi)部尤其是中亞地區(qū),卻逆勢展現(xiàn)出強勁的增長韌性,成為全球經(jīng)濟中的亮點。根據(jù)世界銀行等機構(gòu)數(shù)據(jù),2024年歐亞地區(qū)(含中亞、南高加索、東歐等)經(jīng)濟增長超過4%,顯著高于全球平均水平。其中,中亞五國平均增速保持在5%-6%的高位,烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國表現(xiàn)尤為突出。
這種韌性增長的動力來源多元,由國內(nèi)需求的釋放、投資的持續(xù)流入(特別是來自中國、土耳其及海灣國家的投資),以及數(shù)字經(jīng)濟的爆發(fā)式增長共同支撐。中亞電商市場年復(fù)合增長率預(yù)計高達30.6%,互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提升,預(yù)示著巨大的消費與創(chuàng)新潛力。
然而,“雙重軌跡”的另一面是嚴峻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。西方制裁促使俄羅斯能源貿(mào)易與供應(yīng)鏈“向東轉(zhuǎn)”,加速了歐亞內(nèi)部貿(mào)易格局的重構(gòu)。俄羅斯總理米舒斯京在2025年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟政府間理事會宣布,歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額2024年已接近9萬億盧布,約1000億美元,區(qū)域內(nèi)循環(huán)得到強化,但技術(shù)斷供、金融限制與地緣風(fēng)險仍是懸頂之劍。在2025年由盤古智庫與歐亞經(jīng)濟論壇秘書處聯(lián)合發(fā)布的《共建“一帶一路”之歐亞經(jīng)濟觀察》報告中明確提出,“雙重性”正是當(dāng)前歐亞經(jīng)濟的核心特征,即在應(yīng)對共同外部挑戰(zhàn)的同時,內(nèi)部差異化發(fā)展與協(xié)同合作正在深化。

機制網(wǎng)絡(luò)與戰(zhàn)略對接:復(fù)合型合作架構(gòu)的形成
歐亞經(jīng)濟合作的深化,得益于一套日益成熟且相互嵌套的多邊機制網(wǎng)絡(luò)。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國家合作機制以及各類“C5+1”對話平臺,共同構(gòu)成了功能互補、覆蓋廣泛的區(qū)域治理框架。這些機制并非彼此替代,而是通過成員國重疊與議題聯(lián)動,形成了獨特的協(xié)同效應(yīng)。例如,哈薩克斯坦同時是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上合組織和多個“C5+1”機制的積極參與者,這種多重身份促進了政策協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認。
其中,共建“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接最具標(biāo)志性意義。這不僅是中俄兩個大國之間的政策協(xié)調(diào),更是兩種不同區(qū)域合作模式的創(chuàng)造性結(jié)合。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟側(cè)重制度化的深度一體化,而共建“一帶一路”倡議更強調(diào)開放靈活的互聯(lián)互通。2019年生效的《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》為此提供了制度基石。這種對接超越了傳統(tǒng)的地緣政治零和博弈思維,通過“政策溝通-設(shè)施聯(lián)通-貿(mào)易暢通-資金融通-民心相通”的“五通”路徑,致力于將地理相鄰性轉(zhuǎn)化為發(fā)展協(xié)同性,為大歐亞伙伴關(guān)系的構(gòu)想注入了實質(zhì)內(nèi)容。

“鋼鐵駝隊”與立體聯(lián)通:基礎(chǔ)設(shè)施的重塑效應(yīng)
“要致富,先修路”的中國經(jīng)驗,在歐亞大陸得到了跨越國界的驗證。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”最直觀,也最富成效的領(lǐng)域。中歐班列已成為歐亞大陸最具象征意義的物流動脈。截至2025年11月28日累計開行突破12萬列,貨值超4900億美元,其意義遠不止于物流數(shù)據(jù)。它深刻改變了歐亞大陸的經(jīng)濟地理:讓西安、重慶等中國內(nèi)陸城市,以及哈薩克斯坦、白俄羅斯等歐亞內(nèi)陸國家,從對外開放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒把亍保せ盍藘?nèi)陸經(jīng)濟潛能。
更值得關(guān)注的是,互聯(lián)互通正從單一的鐵路干線向立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。“空中絲綢之路”拓展迅速,中國與“一帶一路”共建國家航空運輸協(xié)定覆蓋網(wǎng)絡(luò)不斷加密。“中間走廊”(跨里海國際運輸走廊)因應(yīng)地緣變局貨運量猛增,成為傳統(tǒng)北線通道的重要補充。中吉烏鐵路的實質(zhì)性開工,預(yù)示著一場更深遠的地理革命——它將把中國新疆與中亞、西亞乃至南歐更緊密地連接起來,大幅縮短運輸距離與時間。
吉爾吉斯斯坦地緣政治與戰(zhàn)略研究所所長卡納別克·阿齊茲在2025年11月18日中國社科院的一場國際研討會上表示,2025年,中吉烏鐵路項目正線工程進入實質(zhì)性施工階段。這條近500公里長的鐵路,將使中亞通往歐洲的鐵路運輸時間縮短7至8天。“對我們而言,它不僅僅是一條交通干線,更將驅(qū)動區(qū)域發(fā)展,催生新興產(chǎn)業(yè)鏈,提升人力資本水平,并持續(xù)釋放強大的乘數(shù)效應(yīng)。”這些通道的多元化,增強了歐亞供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險能力與韌性。

超越商品流通:金融、產(chǎn)業(yè)與民心的深度耦合
共建“一帶一路”合作正從早期的商品貿(mào)易和工程承包,邁向金融融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與民心相通的更深層次。
金融合作是血脈。歐亞地區(qū)本幣結(jié)算進展迅猛,俄羅斯財政部長西盧安諾夫在11月4日舉行的中俄第十一次中俄財長對話上表示,中俄貿(mào)易本幣結(jié)算比例已達極高比例。人民幣國際化在歐亞穩(wěn)步推進,清算行網(wǎng)絡(luò)擴展,熊貓債發(fā)行提速,為區(qū)域提供了多元化的融資選擇與匯率風(fēng)險規(guī)避工具。亞投行、絲路基金等多邊開發(fā)機構(gòu)與政策性銀行、商業(yè)金融機構(gòu)形成合力,為綠色能源、數(shù)字基建等長期項目注入資金活水。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是骨骼。合作模式從“EPC總承包”向“EPC+F+I”(投資引領(lǐng))及本土化運營升級。中白工業(yè)園、中哈產(chǎn)能合作等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)集群培育的平臺。合作領(lǐng)域向綠色化、數(shù)字化高附加值方向拓展,中國在中亞投資建設(shè)的光伏、風(fēng)電項目,不僅緩解當(dāng)?shù)啬茉炊倘保ζ淠茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、融入全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
民心相通是靈魂。“小而美”的民生項目、地方友城合作、蓬勃發(fā)展的跨境旅游,在潤物細無聲中夯實合作的民意基礎(chǔ)。例如,陜西與中亞國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化遺產(chǎn)保護、文旅融合等方面的深入合作,便是共建“一帶一路”人文交流走深走實的生動縮影。白俄羅斯國立經(jīng)濟大學(xué)校長弗拉基米羅維奇在“高質(zhì)量共建‘一帶一路’:理念與行動”國際研討會上表示,在中國—白俄羅斯大學(xué)聯(lián)盟框架下,白俄羅斯國立經(jīng)濟大學(xué)與中國高校積極開展課程共建、師生交流,以及實施包含共建“一帶一路”研究在內(nèi)的各類科研項目。

前瞻:“一體兩翼”下的歐亞新未來
展望共建“一帶一路”的新十年,歐亞經(jīng)濟合作的前景可概括為“一體兩翼、多元貫通”。
“一體”,即以“數(shù)字+綠色”轉(zhuǎn)型為核心引擎。數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟不僅是全球趨勢,更是歐亞地區(qū)彌補發(fā)展鴻溝、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵賽道。數(shù)字絲綢之路與綠色絲綢之路的共建,將催生新的增長點。
“兩翼”,分別承載金融創(chuàng)新合作與立體互聯(lián)互通的持續(xù)升級。金融科技、綠色金融、本幣結(jié)算體系深化將成為合作重點。同時,基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”將向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”延伸,智慧口岸、數(shù)字班列、多式聯(lián)運單證標(biāo)準(zhǔn)化將進一步提升物流效率。
“多元貫通”,則強調(diào)通過上合組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、金磚機制等多邊平臺的協(xié)同,對沖單邊風(fēng)險,形成更具韌性和包容性的區(qū)域價值鏈。未來的歐亞大陸,有望從一條條孤立的“通道”,演化為一個內(nèi)部循環(huán)順暢、與全球緊密聯(lián)通的“樞紐”網(wǎng)絡(luò)。
歐亞經(jīng)濟合作在共建“一帶一路”框架下的實踐表明,基于共商共建共享原則的區(qū)域合作,能夠有效激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽鰪娂w韌性。盡管前路依然面臨地緣博弈、標(biāo)準(zhǔn)差異、可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn),但歐亞國家正以務(wù)實合作探索一條不同于傳統(tǒng)霸權(quán)模式的發(fā)展路徑。
這不僅僅是一場經(jīng)濟地理的重塑,更是一次對更加平等、包容、聯(lián)動全球發(fā)展新范式的深刻實踐。歐亞大陸的活力重燃,并非偶然,而是源于深度的利益融合與持續(xù)的機制創(chuàng)新。它正在為這個充滿不確定性的世界,提供一個關(guān)于合作與發(fā)展的確定性答案。
(作者陳智慧、劉菁波系盤古智庫高級研究員, 本文僅代表作者觀點,供讀者參考)
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