2026年伊始，委內瑞拉首都加拉加斯的爆炸聲不僅震碎了拉美的寧靜，也徹底撕下了美國“基于規則的國際秩序”的遮羞布。特朗普政府針對委內瑞拉實施的“域外執法”行動，是對現代國際法基本原則的公然踐踏，也標志著一種更為赤裸、更為危險的地緣政治范式——“唐羅主義”的正式登場。

　　“唐羅主義”是對1823年“門羅主義”及其后繼“羅斯福推論”的激進異化與暴力升級。它是特朗普政府在“美國優先”指導思想下，針對西半球及全球邊緣地帶國家形成的一套“掠奪型新干涉主義”戰略范式。

　　在實施這一戰略的過程中，特朗普政府通過“混合戰爭”構建起一套層層遞進的復合打擊鏈條：即先通過長期的經濟極限施壓釜底抽薪，削弱目標國國力；繼而利用司法手段對干預行徑進行“合法化”包裝，剝奪對手的主權合法性；最終圖窮匕見，直接實施軍事行動“擄走”委內瑞拉總統馬杜羅。這一行動邏輯環環相扣，深刻暴露了美國對《聯合國憲章》宗旨與原則的公然背離，以及其倚仗實力優勢、將強權凌駕于公理之上的霸權主義本質內核。

 圖為當地時間1月3日，發生一系列爆炸后的加拉加斯夜景。

　　以金融絞殺窒息委經濟

　　在“唐羅主義”的工具箱里，美元不再是交易媒介，而是精確制導的“金融導彈”。

　　特朗普再次執政伊始，美國財政部便再次收緊絞索，向全球30余家油企發出“二次制裁”通牒。一紙令下，歐洲主要貿易商瞬間削減了近四成委油采購，加勒比海上的油輪租家聞風而遁，導致委內瑞拉原油出口收入單月暴跌三成，國家財政的“美元血管”幾近枯竭。更令人窒息的是，美國利用SWIFT環球銀行報文系統的壟斷地位，對每一筆疑似委油貨款進行質詢，迫使買家不得不轉入地下，通過多層離岸中介結算，這層層盤剝直接吞噬了委主權收益的10%以上。

　　石油斷流后，黃金成了最后的保命資產，卻同樣難逃“長臂”凍結。英國央行以“承認爭議代表”為由，繼續扣押委方存放的31噸金條；葡萄牙、瑞士多家托管行把國債利息劃入凍結戶，不得用于采購食品與藥品。據委央行致聯合國函件，海外被凍結資金已超200億美元，相當于全國兩年公共衛生預算。由于無法動用這筆“救命錢”，政府被迫動用國內僅剩的22噸黃金儲備，與第三方以現貨換現貨，昔日石油輸出國竟陷入“以金換油”的無奈境地。

　　這種金融窒息的代價，最終由最脆弱者買單。在美國將食品和藥品進口商列入黑名單后，委國內小麥、玉米到港量腰斬，化療藥與胰島素全線告急。加拉加斯兒童醫院的數據觸目驚心：因缺乏抗排斥藥物，腎移植患兒的術后死亡率飆升十倍。美方雖然援引“人道主義例外”自辯，但事實證明，這不過是“鱷魚的眼淚”。在“唐羅主義”的邏輯里，平民的饑餓不是意外，而是迫使政權崩潰的“必要成本”。

　　域外管轄穿透主權屏障

　　如果說門羅主義是宣示“美洲是美洲人的美洲”，那么“唐羅主義”的核心則是：“美國國內法就是美洲的最高法”。

　　美國把“刑事起訴”當成閃擊他國的通行證。早在2025年8月，紐約南區聯邦法院就以“跨國販毒”為由起訴馬杜羅，并發出通緝令；隨后，白宮把委政府定性為“外國恐怖組織”。這套“刑事定罪+反恐認定”的組合拳，把主權國家元首降格為“在逃毒梟”，從而為后續軍事行動提供了“跨境執法”而非“戰爭入侵”的外衣，巧妙規避了國會宣戰的憲法門檻。

　　為了閉合這一邏輯，特朗普政府翻出了1989年的美國司法部備忘錄，聲稱總統有權在“無需駐在國同意”的情況下抓捕“境外毒梟”。2026年的突襲前夕，特朗普政府正是據此將美特種部隊的夜襲定義為“協助執法”。于是，一場典型的軍事入侵，被精心包裝成了“執行法院逮捕令”。

　　這種做法導致國際法秩序被“工具化”切割。美國一面在安理會高談主權平等，一面卻將國內刑事程序凌駕于《聯合國憲章》之上。一旦目標被貼上“毒梟”標簽，《日內瓦公約》的外交豁免權便自動失效。這種“先定罪、后動武”的霸權法理，不僅動搖了各國對多邊司法機制的信任，更為未來美國在任何不喜歡的地方復制“抓捕式干預”，提供了危險的判例模板。

　　法律偽裝掩護軍事入侵

　　2026年1月3日凌晨，加拉加斯的爆炸聲宣告了“唐羅主義”軍事篇章的開啟。

　　這是一場“先炸后抓”的精準獵殺。美軍動用150余架次戰機對委港口、電站及通信節點實施癱瘓式打擊，造成多人死亡，隨后三角洲特種部隊在聯邦調查局特工的“陪同”下帶走了馬杜羅夫婦。雖然白宮極力將其描述為“與執法部門協同的緝毒行動”，但其規模之大、火力之猛，完全符合戰爭定義。

　　這種“特種作戰”與“司法背書”疊加的模式，是美國軍事干預的新范式。通過在2025年8月將委“太陽集團”列為美國指定的“外國恐怖組織”，特朗普政府成功將“反恐”與“禁毒”雙重標簽貼在了馬杜羅身上，使得中央情報局和特種部隊的聯合行動看似具備了國內法的“正當性”。

　　然而，國際社會對此有著清晰的認知與一致的批判立場。拉共體緊急聲明，怒斥美方開創了“以國內法名義軍事綁架主權元首”的惡劣先例；俄外交部引用《國家責任條款草案》，定性其為“國際不法行為”；就連歐盟對外行動署也罕見地使用了“單邊軍事干預”一詞，并暫停了與美的聯合巡航。這一切表明，華盛頓精心編織的“執法敘事”，在國際法層面已面臨嚴重的合法性赤字。

當地時間1月5日，委內瑞拉總統馬杜羅抵達美國紐約聯邦法庭，將在這里首次出庭受審。圖為馬杜羅在前往法院途中。

　　國際社會著手構建“防波堤”

　　針對“唐羅主義”這一地緣政治新變量，國際社會正打破沉默螺旋，推動反制措施從話語宣示向實踐操作的縱深演進。

　　2026年1月4日，拉共體特別峰會發出了該組織歷史上最強硬的聲音。會議明確要求美國立即放人并撤軍，并啟動了《美洲互助條約》的緊急磋商機制。這是拉共體首次以集體名義對“單邊軍事干預”劃出紅線，這標志著拉美國家不再滿足于抗議，而是開始探索建立某種形式的“集體防務姿態”，以對沖美國的單邊軍事壓力。

　　真正的“防波堤”在于構建制度性替代。中俄等國已在安理會推動召開緊急會議，討論以刑事執法為名實施軍事干預的新趨勢，并呼吁對“國內逮捕令跨境執行”設定明確國際法限制。同時，一些國家在醞釀為受制裁國提供美元以外的結算通道；非洲進出口銀行亦在醞釀以非盟為節點的“非洲支付與結算平臺”，目標同樣是對沖SWIFT系統的強制力。對發展中國家而言，把分散的雙邊貨幣互換串成多邊金融網，讓“長臂”失去抓手，才是避免成為下一個“金融絞殺”對象的終極保險。

　　委內瑞拉危機再次證明，所謂的“基于規則的秩序”，不過是美國“基于我制定的規則來懲罰你”的秩序。“唐羅主義”的本質，是霸權在衰落焦慮下的暴力反彈。歷史終將證明，任何試圖通過“混合戰爭”強加的民主改造，最終只會制造更大的人道主義災難，并加速以聯合國為核心的國際體系向多極化方向的必然回歸。

　　(作者崔守軍系中國人民大學國際關系學院教授、國際發展研究所所長，尚庭宇系中國人民大學國際關系學院博士研究生，本文僅代表作者觀點，供讀者參考)