中新社北京3月6日電 題：“中國規劃優勢”將迎專門立法 保障“一張藍圖繪到底”

　　中新社記者 郭超凱 謝雁冰

　　從“一五”到“十五五”，一個個五年規劃(計劃)如同國家前行“路線圖”，串聯起中國跨越式發展的宏偉篇章。如今，這一成熟做法將以法律形式固定下來。

　　國家發展規劃法草案5日提請十四屆全國人大四次會議審議。作為規范國家發展規劃制定、保障國家發展規劃實施的基本法律，國家發展規劃法草案提交中國最高國家權力機關審議，其重要性不言而喻。

　　“中國規劃優勢”將有專門立法

　　科學制定和接續實施五年規劃，是中國共產黨治國理政一條重要經驗。有外國領導人曾感嘆，中國有一大優勢，“總是制定各種規劃，而且各種規劃總是能實現”。

　　在長期實踐中，中國探索形成了在中共中央集中統一領導下，由中共中央提出規劃建議、國務院編制規劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排。

　　大會發言人婁勤儉指出，此次大會審議國家發展規劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。

　　“制定國家發展規劃法，有利于提高國家發展規劃工作法治化水平，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。”全國人大常委會副委員長李鴻忠5日作草案說明時說。

　　有評論指出，歷經70余載實踐與探索，從“計劃”到“規劃”再上升為立法，國家發展規劃立法讓“一張藍圖繪到底”的制度安排上升為法律形式，是“中國之治”的生動實踐。

　　剛性約束守護規劃權威

　　一部良法的誕生，必經審慎打磨。回溯國家發展規劃法的立法過程，其嚴謹性清晰可見：2023年被納入十四屆全國人大常委會立法規劃；2025年4月、9月、12月，國家發展規劃法草案三次提請全國人大常委會審議。每一次審議，都是對立法的精雕細琢。

　　“審查批準國民經濟和社會發展計劃和國家發展規劃是憲法和法律賦予人大的重要職責。”在此前的分組審議中，全國人大常委會委員古小玉建議強化凸顯人大在制定國家發展規劃中的職能定位。

　　國家發展規劃法草案專門設立2章，對人大審查和批準國家發展規劃、監督國家發展規劃實施的職能和程序等作出明確規定，通過剛性約束確保規劃既“不跑偏”又“接地氣”。

　　發展規劃貴在堅持、重在執行。全國人大常委會委員郝平認為，草案提出動態監督機制。堅持和完善國家發展規劃制定與實施的監督機制，強化相關監督，既能維護規劃的嚴肅性和權威性，也能強化規劃的全生命周期管理。

　　打通公眾參與“直通車”

　　長期以來，五年規劃編制工作形成了征求公眾意見的優良傳統。“十五五”規劃編制工作累計收到網民建言超過311.3萬條。

　　此次立法一大亮點是健全公眾參與機制，踐行全過程人民民主。全國人大代表李學武此前在分組審議時建議，明確意見采納反饋機制，保障公民知情權、參與權和監督權，提升規劃民主性和科學性。

　　草案規定編制國家發展規劃應當“堅持頂層設計和問計于民相統一”，在編制中發揮“行業協會”的輔助支撐作用。

　　這意味著，今后編制國家發展藍圖時，公眾的想法、建議能被看見、被聽見。這一立法安排既是全過程人民民主在國家治理領域的具體落地，也能讓規劃更貼近社會實際需求，提升其科學性與認可度。

　　在中國邁入“十五五”之際，一部護航國家發展規劃的法律即將誕生，“中國規劃優勢”將進一步被夯實。(完)