中新網北京11月4日電(張東方 鞏微微)近日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)將“高水平科技自立自強”和“建設強大國內市場”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

　　北京師范大學教授、經濟學專家、盤古智庫學術委員會秘書長萬喆在接受中新網“中外對話”專訪時表示，中國一方面通過科技創新發展新質生產力，另一方面則著力破除消費堵點，形成創新與消費驅動的增長格局。

　　超常規攻關“卡脖子”技術，科技創新激活新質生產力

　　《建議》將“科技自立自強水平大幅提高”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，并將“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作為戰略任務進行專章部署。

　　萬喆關注到，“十五五”規劃建議關于科技創新的部署，既是突破“卡脖子”技術的需要，也是構建自主可控產業體系的關鍵，更是保證國家安全的戰略布局。

　　她認為，中國旨在強化科技創新部署，通過培育新質生產力重塑經濟增長邏輯。

　　她分析稱，“十五五”規劃明確提出采取超常規措施，在全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件等“卡脖子”領域的關鍵核心技術攻關方面，力圖取得決定性突破。此舉將極大增強中國產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平，為經濟增長奠定堅實的“量的基礎”。

　　突破“卡脖子”技術，降低對外技術依賴，不僅有助于保障產業鏈、供應鏈安全，也將推動原始創新能力提升，實現經濟從要素驅動向創新驅動“質的轉變”。

　　“科技創新的首要任務是引領發展新質生產力。”她強調，通過在人工智能、AI+、量子計算、核能、生物制造等前沿領域的科技創新，中國力爭在未來產業領域實現“并跑”和“領跑”，從而全面提升全要素生產率——這是經濟增長“質的核心”。

　　萬喆進一步指出，“十五五”規劃部署提高企業研發加計扣除比例，加大政府采購自主創新產品力度等政策紅利，將直接激勵市場主體加大研發投入，使得企業成為創新驅動發展的主力軍，推動科技創新與擴大內需形成聯動。

　　破除消費堵點，“十五五”內需提振迎來新突破

　　《建議》提出，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。萬喆認為，傳統大宗消費升級、服務消費以及投資于人政策，有望成為擴大內需、提振消費的突破口。

　　她指出，《建議》明確要求清理汽車、住房等領域存在的不合理限制性措施。“這意味著在推動汽車消費從購買管理向使用管理轉變，以及滿足居民改善性住房需求方面，將出臺更具體的措施。”她說。

　　萬喆分析，“十五五”期間，養老育幼、旅游休閑、錯峰休假、教育、醫療、文化服務等與民生密切相關的領域，有望成為擴大內需的重要方向。

　　“相關政策預計將通過放寬準入和對外開放‘雙路徑’推進服務供給擴容。”她舉例稱，擴大外商獨資醫院、教育領域自主開放試點等舉措，將更好地滿足中高收入群體的差異化需求；銀發經濟和托育產業也有望實現快速增長。此外，城鄉居民養老改革也將進一步撬動農村消費潛力。

　　此外，綠色消費場景也大有可為。依托“雙碳”目標導向和消費補貼政策，新型能源汽車、節能家電等綠色產品將成為商品消費升級的重要方向。

　　“規劃要求加大直達消費者的普惠政策力度，因此，未來國家有望進一步增加對新消費業態的支持，推出更多普惠性消費政策。”她補充道。(完)