中華全國供銷合作總社2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果　　

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對中華全國供銷合作總社(以下簡稱供銷總社)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

　　一、基本情況

　　供銷總社為中央財政一級預算單位，部門預算由社本級和9個二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，供銷總社2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，建立健全了有關制度，加強了對所屬單位的內部審計，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)預算支出不實579.91萬元。

　　2008年，供銷總社撥付給所屬中國食用菌協會一個跨年度項目資金500萬元，撥付給所屬中國棉花協會另一項目資金100萬元。據該社2008年度部門決算草案反映，這兩個項目均已執行完畢，當年無結余。實際上，截至2008年末，中國食用菌協會負責的項目預算執行率為52%，累計結存財政資金483.11萬元；中國棉花協會負責的項目預算執行率為3.2%，結存財政資金96.8萬元。由此，造成預算支出不實579.91萬元。

　　(二)挪用項目資金42.32萬元，未執行政府采購40.77萬元。

　　截至2008年底，供銷總社從撥付給所屬中國棉花協會的項目資金中，累計支出42.32萬元用于捐贈下屬分會、召開供銷總社社團負責人聯席會、制作信封和臺歷、印刷會員刊物等，超出了財政部批復預算所列的使用范圍。此外，還用于預警系統網絡建設和印刷宣傳品等支出合計40.77萬元，未按規定執行政府采購。

　　(三)所屬中農集團公司1.29億元的財政撥款核算不規范。

　　2007至2008年，中農集團公司在收到1.29億元“新農村現代流通服務網絡工程”財政撥款后，未作收入，而是直接沖減了財務費用。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對預算支出不實的問題，要求將結存資金收回社本級管理，今后應加強項目執行監管，如實編報部門決算；對挪用項目資金和未按規定執行政府采購的問題，要求將挪用的財政資金歸還原渠道，今后嚴格執行政府采購規定；對所屬中農集團公司財政撥款核算不規范的問題，要求供銷總社責成該公司糾正。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：供銷總社應進一步提高項目預算的執行力，防止財政資金閑置；完善財政資金管理制度，加大對所屬企事業單位和行業協會使用財政資金的監管力度，切實提高資金使用效益。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　供銷總社在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，供銷總社高度重視，及時通報審計情況，要求各單位認真整改。對預算支出不實的問題，已要求所屬單位加快項目執行進度，在消化完結存資金前不再撥付下年度項目資金；對挪用項目財政資金和未按規定執行政府采購的問題，已責令將挪用的資金歸還原渠道；對中農集團公司財政撥款核算不規范的問題，已責令該公司補記了收入。

　　此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，供銷總社已進行了整改。