國(guó)家新聞出版總署2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)(以下簡(jiǎn)稱新聞出版總署)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　新聞出版總署為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由署本級(jí)和11個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，新聞出版總署2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)所屬單位收入186.17萬(wàn)元未納入部門(mén)預(yù)算。

　　2008年，新聞出版總署信息中心下屬傳媒發(fā)展研究所的預(yù)算收支(收入186.17萬(wàn)元，支出179.10萬(wàn)元)未納入預(yù)算管理。

　　(二)支付的4212.80萬(wàn)元出版費(fèi)用未取得符合規(guī)定的發(fā)票。

　　2008年，新聞出版總署向承擔(dān)古籍整理工作的出版社支付出版費(fèi)用484萬(wàn)元，未取得符合規(guī)定的發(fā)票；2006至2008年，所屬中華大典辦公室向承擔(dān)中華大典編纂業(yè)務(wù)的出版社和其他單位支付編纂出版費(fèi)用3728.80萬(wàn)元(其中2008年288.20萬(wàn)元)，也未取得符合規(guī)定的發(fā)票。

　　(三)無(wú)預(yù)算支出85.45萬(wàn)元。

　　新聞出版總署2007年11月在無(wú)預(yù)算的情況下，使用以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余向出版社直接支付書(shū)款85.45萬(wàn)元。

　　(四)信息系統(tǒng)二期工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，基建項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余20.6萬(wàn)元未按規(guī)定處理。

　　新聞出版總署信息系統(tǒng)二期工程于2000年5月投入運(yùn)行，直至2007年6月，才在未經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況下轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。截至2008年底，該項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余20.6萬(wàn)元未按規(guī)定處理。

　　(五)應(yīng)收債權(quán)640萬(wàn)元面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　1996年以來(lái)，新聞出版總署累計(jì)出借資金340萬(wàn)元給東方出版中心用于建設(shè)東方出版大廈。2002年，雙方約定：由東方出版中心用東方出版大廈3005平方米的房產(chǎn)抵還借款。但截至2008年底，新聞出版總署既未取得相應(yīng)房屋產(chǎn)權(quán)，也不掌握房屋建設(shè)的具體情況。

　　新聞出版總署1998年借給北京市新聞出版局的300萬(wàn)元自籌基建資金2003年到期，但至2008年底仍未收回，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)未經(jīng)審核批準(zhǔn)出租房屋，取得房租收入1655.83萬(wàn)元。

　　2006至2008年，新聞出版總署未經(jīng)審批，將部分辦公用房出租并收取租金878萬(wàn)元(其中2008年278萬(wàn)元)。截至審計(jì)結(jié)束時(shí)，上述房租收入未實(shí)行“收支兩條線”管理，且已全部支出。

　　2006至2008年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)審批，對(duì)外出租辦公用房并取得房租收入543.76萬(wàn)元(其中2008年89.56萬(wàn)元)；2008年，所屬信息中心和中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心未經(jīng)審批，對(duì)外出租辦公用房，分別取得房租收入159.07萬(wàn)元和75萬(wàn)元。

　　(七)所屬條碼中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出42.9萬(wàn)元。

　　2005至2008年，條碼中心在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支合同工工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等42.9萬(wàn)元(其中2008年20.86萬(wàn)元)。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)所屬單位收入未納入部門(mén)預(yù)算的問(wèn)題，要求納入部門(mén)預(yù)算管理；對(duì)支付的出版費(fèi)用未取得符合規(guī)定發(fā)票的問(wèn)題，要求取得符合規(guī)定的發(fā)票；對(duì)無(wú)預(yù)算支出的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)信息系統(tǒng)二期工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求商財(cái)政部作出處理；對(duì)應(yīng)收債權(quán)面臨損失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，要求盡快清理回收債權(quán)；對(duì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)出租房屋并取得房租收入的問(wèn)題，要求盡快辦理審批手續(xù)，今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)所屬條碼中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問(wèn)題，要求將擴(kuò)大使用范圍支出的資金歸還原資金渠道。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：新聞出版總署應(yīng)加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益；積極采取有效措施，加快債權(quán)清收；加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理，規(guī)范會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　新聞出版總署在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，新聞出版總署高度重視，署領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)做出批示，要求各部門(mén)要有積極的態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)審計(jì)決定，署財(cái)務(wù)司還組織有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)了專題會(huì)議，目前正在認(rèn)真糾正和整改。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，新聞出版總署正在進(jìn)行整改。