中新網(wǎng)香港12月31日電 (戴夢(mèng)嵐 溫孟馨 孫悅 周圣昀 華凈雯)2035年的北部都會(huì)區(qū)(簡(jiǎn)稱北都)會(huì)是什么樣子？香港特區(qū)政府發(fā)展局局長(zhǎng)甯漢豪近日接受中新網(wǎng)“港澳會(huì)客廳”專訪時(shí)給出答案：一個(gè)規(guī)模與質(zhì)量兼具的新開(kāi)發(fā)區(qū)落地，將成為香港真正的“發(fā)展新引擎”，改變香港傳統(tǒng)的“南熱北冷”經(jīng)濟(jì)格局。

　　北都與深圳接壤，面積和未來(lái)人口約占香港三分之一，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趯ＴL中，甯漢豪從土地供應(yīng)、“雙信封”招標(biāo)機(jī)制、專屬法例逐一拆解北都的推進(jìn)邏輯，并指出香港在學(xué)習(xí)北京城市副中心與河北雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)后，更堅(jiān)定了“追求質(zhì)量而非密度”的發(fā)展方向。她還透露，香港市民將在短時(shí)間內(nèi)看到北都的加速建設(shè)成果。

　　采訪實(shí)錄摘編如下：

　　中新網(wǎng)記者：李家超行政長(zhǎng)官在新一份施政報(bào)告中以“心急如焚”形容推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展的迫切心情。您如何理解這份“心急”？

　　甯漢豪：我相信特首用“心急”這個(gè)詞，都是出于香港發(fā)展這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)橄愀垡恢币詠?lái)比較少談?wù)摦a(chǎn)業(yè)發(fā)展。其實(shí)大家都知道，北都為我們提供很多的產(chǎn)業(yè)用地。在現(xiàn)在的世界格局下，面臨很多不確定性，一定要有自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們看到廣東省發(fā)展速度非常快，所以我們一定要加把勁，發(fā)揮北都的最大作用。

　　中新網(wǎng)記者：北都被視為“香港發(fā)展新引擎”。從發(fā)展局的角度來(lái)看，北都對(duì)于香港的未來(lái)意味著什么？

　　甯漢豪：這和剛才提到的是一脈相承的。北都既然是“香港發(fā)展新引擎”，我們一定要加快提供產(chǎn)業(yè)用地，讓產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)駐。另一方面，北都提供的不僅是產(chǎn)業(yè)用地，還有居住用地，以及很多基建、社區(qū)設(shè)施用地。我也想強(qiáng)調(diào)，我們要把目光擺得更高一點(diǎn)，應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的居住和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　中新網(wǎng)記者：如果請(qǐng)您為香港市民描繪一幅2035年的北都發(fā)展場(chǎng)景，您會(huì)怎么形容？它會(huì)是什么樣子？

　　甯漢豪：我相信，10年之后的北都，應(yīng)該會(huì)和現(xiàn)在有很大分別。我們過(guò)去幾年在北都整理出來(lái)的“熟地”(指已完成規(guī)劃、清拆及平整工程等程序，可隨時(shí)動(dòng)工發(fā)展的土地)約有120公頃。如果再往前看5年，甚至10年，會(huì)有1800公頃的“熟地”陸續(xù)出現(xiàn)在北都。而且部分“熟地”會(huì)開(kāi)始進(jìn)行上蓋建設(shè)，讓我們約有24萬(wàn)個(gè)新的住宅單位供應(yīng)。同時(shí)也會(huì)有1000萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)樓面可以提供。

　　這個(gè)量我相信是相當(dāng)可觀的，到時(shí)候是真的能看到的。香港現(xiàn)在有香港島的國(guó)際金融中心。我們希望未來(lái)北都從東到西的不同地方，能看到不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等。

　　中新網(wǎng)記者：當(dāng)前發(fā)展局在加快推進(jìn)北都建設(shè)方面的重點(diǎn)工作有哪些？“加快”這兩個(gè)字具體體現(xiàn)在哪里？

　　甯漢豪：如果說(shuō)短期內(nèi)需要出臺(tái)的舉措，包括我們承諾過(guò)于今年年底之前，第一個(gè)“片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)開(kāi)展招標(biāo)工作。另外，我們也表示過(guò)，特區(qū)政府為北都成立的第一間特區(qū)政府全資擁有的產(chǎn)業(yè)園公司，我們希望年底之前能敲定具體的計(jì)劃。

　　與此同時(shí)，大家都知道現(xiàn)在北都有一個(gè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)(簡(jiǎn)稱河套區(qū))。河套區(qū)主要是創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)。其實(shí)河套區(qū)首兩棟產(chǎn)業(yè)大樓已落成，并有企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐，園區(qū)今年年底之前已經(jīng)正式開(kāi)園。

　　另一個(gè)與創(chuàng)科密切相關(guān)，香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局目前正在就北都沙嶺大約10公頃的土地進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，那里會(huì)建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)園區(qū)，這個(gè)我們也會(huì)在年底截標(biāo)。以上幾個(gè)舉措，都是我們希望在短期內(nèi)讓大家看到的實(shí)在里程碑。另外，明年第一季度，我們會(huì)就加快發(fā)展北都的專屬法例展開(kāi)公眾咨詢。

　　中新網(wǎng)記者：特區(qū)政府希望于明年完成加快發(fā)展北都專屬法例的立法工作。請(qǐng)您為我們介紹一下這部法例的主要方向？北都的哪些建設(shè)環(huán)節(jié)會(huì)因法例的頒布而加快進(jìn)度？

　　甯漢豪：這套專屬法例整體方向是針對(duì)兩個(gè)方面的。第一是和北都的建設(shè)相關(guān)。因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入土地平整階段，但接下來(lái)這些規(guī)劃可能會(huì)隨著時(shí)間的推移需要有一些調(diào)整。比如北都規(guī)劃里提到很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，土地陸續(xù)做好之后，如果發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃可能需要彈性調(diào)整。

　　另一方面，如果建設(shè)階段想24小時(shí)施工，可能需要在噪音管制方面“拆墻松綁”，這是我們想探討的另一類情況。再一類情況是產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐后的營(yíng)運(yùn)階段，有很多方面需要“拆墻松綁”，特別是創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，可能在人流、物流(如生物樣本流)、數(shù)據(jù)流和資金流方面需要內(nèi)地和香港兩地間更便利地流通。我們希望這部法例能處理這方面的工作。

　　中新網(wǎng)記者：北都產(chǎn)業(yè)園未來(lái)招標(biāo)或?qū)摹皟r(jià)高者得”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)綁定”的“雙信封制”。您認(rèn)為這種機(jī)制轉(zhuǎn)變能為北都發(fā)展帶來(lái)哪些新變化？

　　甯漢豪：如果采用“雙信封制”招標(biāo)，可以讓我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。因?yàn)槿绻兇馐恰皟r(jià)高者得”，誰(shuí)出的地價(jià)高就拿到土地，并不代表他建出來(lái)的產(chǎn)業(yè)園最符合我們的需求。舉一個(gè)例子，我剛才提到的沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)約10公頃正在進(jìn)行招標(biāo)，就采用了“雙信封制”。價(jià)格信封的評(píng)分比重只占三成，而非價(jià)格方面占七成，體現(xiàn)了我們對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的重視。

　　所謂非價(jià)格信封的七成分?jǐn)?shù)里會(huì)包含哪些元素呢？每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能有不同的想法，但大體上，我們認(rèn)為非價(jià)格分?jǐn)?shù)應(yīng)該要看他提出的產(chǎn)業(yè)是不是我們當(dāng)前最需要的？或者是很有發(fā)展前景的？它能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益有多少？如果多一點(diǎn)、合適一點(diǎn)，就會(huì)給更高的分。另外，我們還會(huì)考慮一些元素，比如它的設(shè)計(jì)是否包含當(dāng)前市場(chǎng)所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保綠色概念。

　　中新網(wǎng)記者：北都發(fā)展與香港整體的土地供應(yīng)密切相關(guān)。未來(lái)10年，香港預(yù)計(jì)有約2600公頃的“熟地”，這些土地將如何規(guī)劃與分配？可支持建設(shè)多少公營(yíng)和私營(yíng)房屋？

　　甯漢豪：未來(lái)10年，我們已經(jīng)公布了會(huì)有2600公頃的“熟地”，其中就有1800公頃來(lái)自北都。這2600公頃的土地，除了用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，剛才提到的住宅發(fā)展也很重要。

　　如果看未來(lái)10年，我們需要建成的公私營(yíng)房屋合計(jì)是42萬(wàn)套。要建成這些房屋，必須有“熟地”。而這10年的“熟地”供應(yīng)中，前面5年到6年的“熟地”，上面建成的公私營(yíng)房屋肯定可以貢獻(xiàn)未來(lái)10年所需要的公私營(yíng)房屋單位。10年中的后幾年，整理好“熟地”之后，還需要時(shí)間建造房屋，房屋的供應(yīng)會(huì)在這10年之后繼續(xù)承接下去。所以這10年的“熟地”供應(yīng)，肯定會(huì)為未來(lái)10年的公私營(yíng)房屋供應(yīng)提供土地，也會(huì)為10年之后需要建成的公私營(yíng)房屋提供用地。

　　中新網(wǎng)記者：在剛剛過(guò)去的10月份，您隨香港特區(qū)代表團(tuán)考察北京城市副中心、河北雄安新區(qū)，在您看來(lái)，內(nèi)地城市新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)香港有哪些可以借鑒的地方？

　　甯漢豪：北京城市副中心(通州區(qū))和雄安新區(qū)，都讓我們看到了政府如何先做好規(guī)劃，規(guī)劃一定要由政府主導(dǎo)，然后有適當(dāng)?shù)膹椥赃M(jìn)行調(diào)校。這個(gè)方向也是北都正在做的。

　　兩個(gè)新區(qū)都非常強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：要建設(shè)一個(gè)先進(jìn)的新開(kāi)發(fā)區(qū)，不追求量或者最大容積率，而是追求質(zhì)量。大家考察時(shí)看到，建起來(lái)的樓房并不是密密麻麻的，可能有些是低矮的，而且非常注重園景設(shè)計(jì)。他們強(qiáng)調(diào)：“不要做城市中的公園，要做公園中的城市”。

　　這一點(diǎn)也給了我們“強(qiáng)心針”，因?yàn)橄愀墼诮ㄔO(shè)北都時(shí)，也非常重視城市設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。不會(huì)像現(xiàn)在的香港島和九龍那樣，容積率動(dòng)輒達(dá)到7、8、9。如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的話，容積率達(dá)到3至5就足夠了，同時(shí)還會(huì)有很多綠化。這次看到雄安新區(qū)和北京城市副中心的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得我們的路走對(duì)了。

　　那么，可以借鑒的地方有哪些呢？速度肯定是其中一個(gè)。內(nèi)地的速度確實(shí)比我們快很多。比如政府部門從北京城市中心搬到副中心，很短的時(shí)間就完成了。另外，在招商引資方面，如何給予企業(yè)最大的彈性、真正為企業(yè)量身定制政策，這也是我們需要學(xué)習(xí)的地方。

　　中新網(wǎng)記者：您加入發(fā)展局多年，一直與香港的土地和發(fā)展議題緊密相連。回望這段歷程，有沒(méi)有哪一個(gè)項(xiàng)目或時(shí)刻讓您特別有“建設(shè)香港”的使命感？

　　甯漢豪：其實(shí)這個(gè)問(wèn)題很難回答。如果讓我選出一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目，很難抉擇。因?yàn)槲矣X(jué)得每一個(gè)項(xiàng)目對(duì)香港來(lái)說(shuō)都是重要的。讓我覺(jué)得欣喜和有挑戰(zhàn)性的是，過(guò)去這段時(shí)間，特區(qū)政府發(fā)展局一直不斷有新項(xiàng)目和新規(guī)劃出臺(tái)并落地實(shí)施。這正體現(xiàn)了我們整個(gè)城市的發(fā)展需要不斷進(jìn)步。

　　當(dāng)然，我們也經(jīng)常提醒自己，除了開(kāi)發(fā)新的發(fā)展區(qū)之外，舊城區(qū)的更新也一定要重視。每一項(xiàng)工作都是重要的。(完)